南方日報：以改革創新推進作風轉變

“領導生病了”、“領導關機了”、“領導負責，我不知道”……1月8日上午，人民日報記者想要了解民政部對採訪要求的安排進度，連續撥打15通電話，結果找不到一個“負責領導”。我們經常在媒體上、文件中看到領導的“高度重視”、“親自批示”、“親臨指導”，感覺領導就在我們身邊，但現實中想找到一個“負責領導”往往比較困難，人民日報記者是這樣，普通群眾更是難上加難。我們不苛求“想見領導就見領導”，隻希望在職責范圍內領導能夠“不逃避、不推脫、不卸責”，這是對所有公職人員的基本要求。中央力倡改進作風，各地也都出了實招，新一屆中央領導集體更是率先垂范，但這股春風為何刮不進“有關部門”，影響不了“相關領導”呢？

從黨的十八大報告到中央政治局八項規定，中央高度重視加強作風建設，各地各部門都相繼召開了改進工作作風的務虛會，作風建設已經成為當前的一項重要政治任務。但是，有些地方、有些部門、有些干部或根本沒有意識到作風問題，或不願意去落實，或隻落實在會議中，就是沒有落實在為人民服務的行動中。改進作風，不僅需要頂層設計和榜樣引領，關鍵要看每一位黨員干部的貫徹落實情況，最后必須接受人民群眾的直接檢驗。“老百姓說好才是好”，而當前最大的困難正是落實難，因此有不少群眾擔心改進作風會不會再次變成“一陣風”，吹一吹就走了，從而掉入“改過來又改回去”的周期律。

轉變作風要打破周期律，首先要實現思想觀念的轉變，說到底還是一個究竟為誰服務的問題。長期以來，公眾深受“官本位”思想、“人治”意識、“關系”文化的影響，同時由於缺乏民主的文化積澱和制度訓練，我們的一些黨員干部還沒有厘清手中的權力來源，甚至還誤認為權力來自上級領導，所以就不可避免地會出現一些“為領導服務”、“讓領導先走”的現象。沒有領導明確指示的事先看一看，領導可能為難的事先擋一擋，於是就成了許多人辦事的潛規則。這種常年積累的官場慣性和文化本身，正是最應該轉變的作風。“權為民所賦，權為民所用”，權力的本職就是為人民服務，隻要心中時刻裝著人民，時刻想著“情為民所系，利為民所謀”，轉變作風就會由壓力變成動力，不落實、難落實、落實難的困境自然就會迎刃而解。

改進作風涉及到政府部門、領導干部、普通群眾，是一項全局性、系統性的工作，因此方向很重要。當前，一些領導干部仍死守著計劃經濟思維，一些政府部門仍視民眾為管治對象，甚至還抱有“敵對勢力”的治理觀念，類似這些“左”的思維觀念注定不會形成讓人民群眾滿意的工作作風。我們的改革開放一直堅持社會主義市場經濟方向，實踐早已証明了這一方向的正確性，我們的國家也由此煥發出了前所未有的生機和活力。因此，我們的作風轉變，必須要適應社會主義市場經濟體制改革，必須突破長久累積下來的官場習慣、社會風氣、傳統積習等種種阻礙，必須把人民群眾從諸多計劃體制的束縛中解放出來，必須能夠跟得上民眾權力覺醒的步伐。

要從根本上扭轉當前一些不良作風，不僅需要在現有機制下提升精神狀態、工作狀態，更重要的是深化體制機制的改革創新。當前有些作風問題和矛盾，如果體制機制不改革，就很難解決到位，很難從根本上杜絕后患。潛規則積習難改，如何避免掉入“法不責眾”的困局？傳統禮儀文化濡染，如何劃清奢侈浪費和正常消費的標准和界限？這些都需要打破原有的制度設計，需要建立一套新的制度規范，並逐漸積澱成一種習俗和文化。以改革創新推進作風轉變，要求每一位黨員干部不能夠回避問題和矛盾，要有逢山開路、遇河架橋的精神，要敢於和善於發現作風問題，敢於建立新體制，敢於自我革命，這樣才能真正建立起一個和諧社會。

每一次改進作風，公眾都是滿含期待﹔每一點作風進步，公眾都會報以掌聲。但作風建設絕不能周而復始地“隻打雷不下雨”，絕不能僅僅停留在形式口號上，否則我們的干部將逐漸失去人民的信任，我們的事業將慢慢失去群眾的支持。轉作風，必須務求落實到位。