南方日報：堅持推動社會主義司法制度改革

昨日，全國政法工作電視電話會議召開。習近平總書記要求，全國政法機關要順應人民群眾對公共安全、司法公正、權益保障的新期待，深化司法體制機制改革，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義，保証中國特色社會主義事業在和諧穩定的社會環境中順利推進。全國政法工作會議確定了2013年工作思路，將推進勞教制度改革、涉法涉訴信訪工作改革、司法權力運行機制改革、戶籍制度改革等“四項改革”，確定為2013年工作重點。

包括勞教制度改革在內的這四項改革，均是長期以來人民群眾特別關心的改革，牽扯到廣大人民群眾的切身利益，是改革重點，更是改革難點。但是，不管改革有多難，隻要人民有需求，隻要改革契合時代進程，就必須克服一切困難，迎難而上，革故鼎新。從收容遣送制度的廢止到勞教制度的改革，我國司法體系與時俱進，順應人民群眾的正當訴求，對那些已不適應社會發展需求的法規制度進行反思、改革及至廢止，呈現了社會主義司法制度改革的新氣象，必將不斷提升我國法治建設的文明水准，不斷推動法治中國的前行。

改革開放是一項長期而偉大的事業，不可能一蹴而就，伴隨著時代的發展進程，改革開放也在持續深入，難免會面臨一些舊矛盾、產生一些新矛盾。面對新舊矛盾怎麼辦？絕不能“踟躕不前，繞著矛盾走”，而是“既要先易后難，又要敢於攻堅克難”。以勞教制度為例，現行勞教制度是特定歷史時期的產物，當社會主義法治國家行進到今天，此制度逐漸不符合法治的要求，不符合保護公民合法權利的要求，出現了這樣或那樣的弊端。比如一些地方出於維穩的目的，動輒判處上訪人員勞教，結果造成了部分公民合法信訪權利、人身權利的受損，也影響了我國的國際形象，不改不行。但是改革需要過程，需要穩步推進，不能因為勞教制度的改革而造成管理真空，使違法行為肆無忌憚。每改革一項制度，都必須防止出現解決了舊矛盾卻激化了新矛盾的現象。

一方面我們要建設法治中國，一方面我們也要建設平安中國，法治與平安是並行不悖、有機統一的。不能說因為要搞法治，要改革那些不符合法治訴求的法規制度，就可以忽略平安建設，就可以不要社會穩定。勞教制度改革、涉法涉信訪工作改革、司法權力運行機制改革、戶籍制度改革均既涉及到法治文明，也涉及到方方面面的平安建設，切勿一條腿走路，因噎廢食。建設平安中國亦如此。平安是建立在法治基礎之上的平安，是通過共同推進依法治國、依法執政、依法行政基礎上的平安，是堅持法治國家、法治政府、法治社會建設之下的平安。換言之，追求平安不能以犧牲法治為代價，不能搞非法行政，不能逾越法治來求平安，這樣的平安是不可靠的，是剛性平安，有損人民群眾根本利益。把法治建設與平安建設結合起來，實際上就是要搞韌性平安、實現韌性穩定。

黨的十八大以來，中央積極回應人民的合理合法訴求，對包括勞教制度在內的多項制度實行改革，顯示了中央推動各項改革向前走的信心與決心。各級黨委、政府應深入貫徹學習黨的十八大和習近平總書記重要指示精神，以改革呼應改革，以創新呼應創新，讓社會主義司法制度改革新風落實到實際工作中去，促使政令暢通、法治進步，促使人民群眾真實享受司法改革的紅利。