京華時報：出租車燃油附加費該如何調整

　　北京市此次決定取消燃油附加費，順應了市場的變化。為了滿足多樣化的市場需求，政府需要對現行的出租車定價制度進行“頂層改革”。

　　《北京市出租汽車燃油附加費動態調整辦法》日前出台。經市政府批准，北京自1月15日起取消出租車燃油附加費1元/運次，出租車運價中不再含有燃油附加費。在國際市場原油價格出現“腰斬”和我國成品油市場出現“12連跌”以后，北京宣布取消出租車燃油附加費，以此減輕市民出行支出，無疑值得稱道。

　　北京市出租車燃油附加費是在2009年年底開收的。其時，國際市場原油價格不斷上升，我國成品油價格也隨之不斷上漲，使出租車運營的燃油成本支出越來越大。但是，由於出租車價格是由政府統一管制的，在嚴控物價上升的環境下，出租車要以加價來消化上升的燃油成本缺乏可行性，因此以推出燃油附加費的措施來平衡市場。這表明，出租車燃油附加費本來是在成品油價不斷上升的壓力之下採取的一項臨時措施，在油價出現下跌后，它理應取消。因此，北京市此次決定取消燃油附加費，順應了市場的變化。

　　從油價在半年前步入下跌通道開始，有關取消燃油附加費的呼聲就不斷出現，但很多地方的交管部門反應冷淡，與當年設立這一收費項目時的態度大相徑庭，有的城市甚至准備在取消燃油附加費的同時提高出租車價，這種情況之所以會發生，原因在於出租車價格完全由政府定價，這種價格機制形成了出租車市場的壟斷格局，也使出租車的運價喪失了由市場決定的條件。

　　就北京市的情況來看，2013年7月本市實施《出租汽車燃油附加費動態調整辦法》。根據該辦法，燃油附加費實行動態調整機制，3個月為一個周期，周期內油價加權累計平均值每提高（或降低）0.8元/升，燃油附加費相應提高（或降低）1元/運次。聯動周期長，就使得燃油附加費的調整可能跟不上成品油價格調整的節奏。再加上算法繁瑣，公眾難免多有疑問。

　　由此，短期來看，不妨考慮縮短調價周期，使燃油費的調整與成品油價格的調整大體同步。長遠來看，出租車服務的市場化色彩鮮明，其價格不妨由提供服務的司機和作為消費者的乘客經過博弈得出。實際上，燃油作為出租車運營的一種成本，完全可以納進運價之中，當油價持續上升致使出租車運營成本上升的時候，在市場機制作用之下，出租車有理由提高運價，而不必另外設立燃油附加費。

　　出租車市場的政府定價，已經對這個市場的發展形成了某種體制性困擾，甚至引發了一些復雜的矛盾。為了讓出租車在市場機制下獲得更好的發展，滿足多樣化的市場需求，政府需要對現行的出租車定價制度進行“頂層改革”。取消燃油附加費值得點贊，但它只是出租車價格管理改革的第一步，更重要的是取消政府定價，將定價權還給市場。