人民網評：破晉升“天花板”，基層公務員聞之振奮

深化改革，說起來很大，其實就在我們身邊。12月2日，中央全面深化改革領導小組召開了第七次會議。會議審議的《關於縣以下機關建立公務員職務與職級並行制度的意見》尤為令人關注。《意見》提出，在職務之外開辟職級晉升通道。廣大的基層公務員群體聞之振奮！

早在2011年，我國的基層公務員總數，就達到了430萬，佔公務員總數的60%以上。隨后幾年，公務員人數節節攀升，基層公務員的數量也在不斷擴大。然而，基層領導崗位有限，僧多粥少。於是便出現了這樣一種怪現象：到了鄉鎮，許多主要領導年過40歲就感到提拔無望了，晉升沒有了奔頭，工作沒有了干勁，事情一來，就少了幾分熱情，甚至干脆做一天和尚撞一天鐘。雖是在崗，卻“名存實亡”，基本進入了“養老期”。

有的地方甚至還形成了一種不良風氣：組織把干部放到艱苦崗位上、放到基層去鍛煉，本人以及周圍的人往往會認為是組織上不信任他了。大事難事看擔當，逆境順境看襟度，這種不良現象的存在與干部成長的規律，是完全相悖的。

這些怪象，說到底，與基層干部的處境有關。基層干部直接與群眾打交道，處在維穩、發展的一線，承受的壓力較大。然而，與之不對應的卻是晉升渠道過窄，工資待遇偏低。曾有這麼一個段子：“現在無精打採地向我們走來的，是基層公務員方隊。這是一支表面風光，內心彷徨，容顏未老，心已滄桑，成就難有，郁悶經常，比騾子還累，比螞蟻還忙的隊伍。” 段子雖然當不得真，但卻折射出了基層公務員的切身難處。

解決這些難處，提高基層干部的積極性，減少基層的“養老式”干部、“走馬觀花”式干部，真正讓他們扎根基層、服務基層，自然首先要靠思想、靠覺悟，但同時，也要靠組織、靠制度。職務與職級並行的制度設計，有著極其重要的意義。一方面，在職務晉升之外，開辟新的晉升渠道，能破解基層干部晉升的“天花板”難題﹔另一方面，通過職級的變化或職級與貢獻挂鉤，解決待遇“一刀切”的問題，能讓基層干部在職務不變的前提下，不升職也能提高待遇。正如深改組會議所指出的，“在職務之外開辟職級晉升通道，有利於調動廣大基層公務員的積極性，是為基層公務員辦好事、辦實事”。

國欲興其勢，必先固其本。如果說執政黨是一棵大樹，那麼基層就是這棵樹的根脈。隻有基層的根系扎牢了，汲取的養分充足了，執政的大樹才能綠葉長青、枝繁葉茂。職務與職級並行，毫無疑問，能讓基層公務員更有奔頭，有利於補足基層這塊“短板”，讓執政大廈的“地基”更加夯實。