新京報：國考遇冷，“鐵飯碗”還吃香嗎？

　　專欄

　　調研發現，近年來基層公務員工資收入與社會平均工資的比重一直呈下降趨勢。在西部部分地區，2007年一個大學本科畢業的公務員月工資是當地社會平均工資的1.46倍，而2013年卻隻有社會平均工資的90%。

　　11月30日，中央機關及其直屬機構公務員錄用考試公共科目筆試舉行，共有120多個中央機關及其直屬機構和參照公務員法管理的事業單位計劃招錄2.2萬余人。據統計，本次考試共有141萬人通過資格審查，105萬人網上繳費確認，實際參考人數約90萬人，參加考試人數與錄用計劃數比例為40:1。考錄比創近年來新低。

　　去年以來，不僅是全國公務員考試，還有許多省份組織的公務員考試，考錄比例都呈下降趨勢。今年北京市公務員考試報名人數銳減一半，成為近年來“最好考”的一次。

　　公務員考試報名人數下降，其原因倒不是公務員崗位隱性福利減少，吸引力下降，而在於考錄科學化程度的提高。全國人大常委會專題調研曾發現，前些年，有些地方公務員考試過於強調降低門檻、減少條件限制，導致部分崗位招錄過程中呈現出“人崗不匹配”現象，有些人甚至需要相當長的時間才能適應崗位需要。因此，今年以來，公務員考試職位設置條件進一步細化，對專業要求和崗位工作性質的描述更加具體，從而使報考更有針對性，避免了大量“炮灰”和無效“分母”的出現，這從報考最熱崗位人數變化就可見一斑。

　　實踐証明，前些年公務員熱現象，大學頻繁擴招后的“就業難”可謂“功不可沒”。隨著高校擴招步伐放緩，今后大學生就業壓力可能會有所緩解，公務員考試報名人數下降也就在情理之中。

　　隨著社會保障體系的健全，以及公務員終將納入統一社會保障體系大趨勢的明確，也讓一些本來鐘情“鐵飯碗”的人開始不再熱衷於公務員這一條“獨木橋”。不少人，特別是剛畢業的大學生不願意接受過多的“體制約束”，更傾向於選擇企業甚至自主創業，希望更大程度實現自我價值。

　　而基層崗位公務員待遇低、壓力大、晉升空間狹窄從而導致吸引力下降的問題也值得關注。縣鄉兩級公務員數量約佔我國公務員數量的80%。調研發現，從總體上看，基層公務員雖然經常“五加二”、“白加黑”地加班加點工作，但近年來工資收入與社會平均工資的比重卻一直呈下降趨勢。在筆者曾調研過的西部部分地區，2007年一個大學本科畢業的公務員月工資是當地社會平均工資的1.46倍，而2013年卻隻有社會平均工資的90%，而且多數基層公務員即使工作幾十年，直到退休也仍然只是科員職務。在這種情況下，基層公務員報考人數下降是完全可以理解的。

　　據了解，國家主管部門今年已出台系列政策，來解決基層公務員待遇低、晉升空間不足等問題，但這些政策效果的顯現，也還需要一定的時間。可以預見，在這些政策效果徹底顯現前，基層公務員的報考“熱度”難以明顯提升。

　　□朱恆順（人大工作者）