人民日報批“告官不見官”現象：出庭應訴應的是“法治”

　　日前，某學會不服民政部“警告”行政處罰決定提起行政訴訟一案，在北京市高級人民法院第二法庭二審開庭。民政部政策法規司司長許立群出庭應訴。盡管這在司法實踐中不乏先例，但在邁向法治中國的今天，其中的法治意蘊仍然值得關注。

　　存爭議、提訴訟，本是平常之事。然而，現實中“告官不見官”“審案不見官”的現象還比較普遍，一些機關更傾向於委托代理人出庭。究其原因，大概“三不”：一曰“不屑”，有人信奉官本位，頗為傲慢，輕視行政訴訟，認為無所謂﹔二曰“不敢”，有時自知理虧、底氣不足，有時不熟悉規則與程序，自然不願到法庭去當眾“出丑”﹔三曰“不好意思”，傳統的“憚訟心態”，讓一些干部總覺得上法庭打官司不光彩，特別是當被告更是奇恥大辱。“三不”至此，怎來應訴動力？

　　如應訴者言，“參加一次庭審比參加幾次法制學習都有好處”。更重要的，是可以拉近行政機關與人民群眾的距離，一定程度上緩解雙方的不均勢，彰顯訴權平等、程序公正的理念。不由代理人做“傳聲筒”，目前只是鼓勵、倡導。而於明年5月1日起施行的新行政訴訟法，則明確規定“被訴行政機關負責人應當出庭應訴”，意味著該制度不再停留在“軟法”層面，變為必須履行的義務。因而，行政機關負責人須摒除心理障礙，扎扎實實上好法律必修課，練好“應訴”這門硬功夫，尋求對行政行為正當合理性的法律支持。

　　《 人民日報 》（ 2014年12月02日 05 版）