人民日報權威論壇：探尋共建、共享、共贏的亞洲安全之路

日前，來自47個國家的國防部或武裝部隊代表團、4個國際組織的代表和中外專家學者300余人齊聚北京，在第五屆香山論壇上就推進安全對話與合作進行深入探討

2014年12月01日10:23 來源：人民網－人民日報手機看新聞

　　國與國之間有些爭議是正常的，關鍵是要加強管控，有效預防和化解危機。美國應調整其同盟政策，其地區盟友也應意識到地緣政治的變化，不應濫用美國的地位　　

　　常萬全（中國國務委員兼國防部部長）：今年5月，習近平主席提出共同安全、綜合安全、合作安全、可持續安全的亞洲安全觀，就是希望亞洲各國以包容合作精神構筑共同安全，也歡迎有關國家積極參與。這為亞太各國共同應對安全挑戰提供了新選擇、新思路。

　　國與國之間有些爭議是正常的，關鍵是要加強管控，有效預防和化解危機。在陸上，中國軍隊設有64個邊防部隊邊境會談會晤站，2013年與鄰國舉行會談會晤2000余次﹔中國與印度共同推進落實《中印邊防合作協議》，維護中印邊境地區的和平與安寧。在海上，中國海軍已與越南海軍舉行16次北部灣聯合巡邏，中方目前正與東盟國家探討建立防務直通電話。不久前，中美兩國國防部簽署了關於建立重大軍事行動相互通報信任措施機制和關於海空相遇安全行為准則兩個諒解備忘錄。正是這些積極務實舉措，使我們共同維護了地區的和平與穩定，為各自國家發展最大限度地營造了良好氛圍。

　　我們始終致力於與各方進行坦誠深入的對話溝通，推動創造亞太防務安全合作的最大公約數。目前，中方已與26個國家建立防務安全磋商對話機制。近年來，中方與50多個國家舉行了80多場以反恐、救災等為主題的聯合演習和訓練。中國防務部門和軍隊積極參與地區多邊安全合作，在上海合作組織、東盟地區論壇、東盟防長擴大會等多邊安全機制中發揮了重要作用。

　　2002年以來，中國軍隊執行國際緊急人道主義援助任務39次，向30個受災國運送總價值超過13億元人民幣的救援物資。2008年底以來，中方連續派出18批艦艇編隊赴亞丁灣、索馬裡海域，為近6000艘中外船隻提供護航﹔中國是聯合國安理會常任理事國中派遣維和部隊最多的國家，目前中國維和部隊2027名官兵正在9個聯合國維和任務區執行任務﹔為應對肆虐西非地區的埃博拉疫情，中國軍隊先后派出近300名醫護人員赴疫區工作。

　　中國軍隊積極為其他國家尤其是發展中國家的軍隊建設，提供力所能及的幫助，著眼於受援國軍隊的長遠發展需求，重在提高其維護國家安全的整體能力水平。自2003年以來，我們為130多個國家培訓了各類軍事人員3萬余人，每年還向一些發展中國家提供軍事物資援助，這些援助不附加任何政治條件，相當一部分用於軍校、軍隊醫院等基礎設施建設。

　　鄭永年（新加坡國立大學東亞研究所所長）：海上安全形勢現在越來越復雜，一些媒體說是中國的強勢外交政策導致了這些問題。在我看來，這主要是因為國家之間互信不夠。

　　美國一直都在亞太存在，從來沒有離開過。國務卿希拉裡·克林頓提到要向亞洲轉移之后，亞洲問題更復雜了。美國談得可能太多了，做得太少了。美國轉向亞洲，如果只是經濟方面，我們都歡迎，如果是指軍事方面的，就不會受歡迎，因為東盟國家和東亞國家需要選邊站隊。巨人打架，小國就會遭殃。

　　美國的困境在於其同盟政策。對於美國來說，我盟友的敵人就是我的敵人，但事實並非如此，中美沒有直接的地緣政治沖突，習近平主席談到太平洋足夠大，能容納下中美兩個大國。問題不是中美兩國之間的，而是中國和美國的盟友之間的問題。有些地區國家可能濫用了美國的地位。

　　美國應該調整一下它的同盟政策，該政策帶給美國的負擔越來越重，美國的盟友也應意識到地緣政治的變化。中國和東盟已提出了用雙軌戰略來應對南海問題。我覺得中國可以做更多，比如在雙邊層面討論主權領土爭議，在東盟這樣的多邊論壇討論其他問題，照顧鄰國的感受。東盟則要管好自己的成員，這樣就可以增進信任。

　　葛來儀（美國國際戰略研究中心亞洲事務資深顧問）：熱線可以幫助我們解決緊急情況，但各方要對利用熱線解決危機有信心，所以熱線需要定期使用，需要機制和措施來保障。推動地區中更多的可預測性和透明性，同時可以在軍方不同部門之間增加相互信任。

　　阿富汗問題對地區安全至關重要，各國應推動國際反恐合作朝著更廣泛、更深入的方向發展，著力鏟除滋生恐怖主義的土壤

　　維亞切斯拉夫·特魯布尼科夫（俄羅斯科學院世界經濟與國際關系研究所理事會成員、外交部前第一副部長）：自2001年塔利班下台后，阿富汗安全局勢不斷惡化，嚴重影響了阿富汗的國家重建。未來阿富汗局勢如何，關鍵在於阿政府能否有效擔當責任。我們希望阿富汗在美軍離開之后不會陷入一片混亂。國際安全部隊的存在和撤離的速度直接影響到這個國家的安全和局勢穩定。阿富汗問題對地區安全至關重要，我們需要一個得到所有地區主要力量認同和接受的政治進程。

　　阿比比拉·庫代別爾季耶夫（吉爾吉斯斯坦國防部長）：“伊斯蘭國”“基地”組織等活躍在與阿富汗相鄰的地區和國家中。非法武裝組織和阿富汗國家軍隊之間的沖突具有常態化特點，他們不斷在那裡培養武裝分子，利用最先進的技術充實自己的武裝，他們的毒品生產規模也越來越大。國際安全部隊從阿富汗撤出以后，該地區的安全形勢將更為復雜。1999年、2000年、2006年，那裡的武裝分子試圖沖破邊界進入我國。為此，我們充實了國防力量，完備了武器裝備。

　　舍拉利·米爾佐（塔吉克斯坦國防部長）：塔吉克斯坦和阿富汗的共同邊境線最長，綿延數千公裡。最新信息顯示，培訓恐怖分子的大本營已從巴基斯坦轉移到阿富汗北部地區，招募我國公民加入的工作也在如火如荼地展開。與此同時，毒品走私猖獗，為恐怖主義活動提供資金來源。2012年塔阿邊境地區共發生18起武裝沖突，2013年35起，2014年僅前9個月就發生了30多起。在這一情勢下，塔政府加強了對該地區的管控。

　　阿裡夫·阿亞伯（巴基斯坦地區研究所所長）：2014年后阿富汗走向何方，悲觀的看法可能更站得住腳。在努爾支斯坦，我們看到美國撤退之后，邊界的防務力量完全瓦解，努爾支斯坦恐怖主義組織已在巴基斯坦設立了基地。可以想象美軍全部撤退會帶來什麼樣的后果。

　　阿卜杜勒·海·拉烏夫（阿富汗國家安全委員會辦公室分析與評估主任）：阿富汗是主要的恐怖主義受害國，我們要想辦法去掉這個毒瘤，確保恐怖主義不能取得實實在在的成果。我們有必要協調各方立場和行動，不應當區分好的恐怖主義和壞的恐怖主義。2015年阿富汗將經歷重要的一年，我們將加強與各方的合作，為我們的人民、地區以及整個世界創造和平和穩定。

　　陳舟（中國軍事科學院國防政策研究中心主任）：中國是恐怖主義的受害者，以東伊運為代表的“東突”等恐怖分裂勢力危害嚴重。中國的暴恐案件近年來呈多發頻發的態勢，對國家安全、政治穩定、經濟社會發展、民族團結和公民的生命安全構成嚴重威脅。國際恐怖主義對中國海外能源資源、戰略通道以及海外公民、法人的安全構成現實威脅。

　　我們要樹立同舟共濟的利益共同體和命運共同體意識，推動國際反恐合作朝著更廣泛、更深入的方向發展。加強全球和地區反恐合作，推動聯合反恐力量建設，同時採取政治、經濟、文化、社會等多種手段綜合治理，關注發展問題和地區沖突等問題的解決，著力鏟除、封堵極端思想的根源和傳播渠道，消除滋生恐怖主義的土壤。

　　超越冷戰思維，從亞太實際出發，考慮各方安全關切，照顧各方舒適度，逐步構建開放、透明、平等、包容的亞太地區安全架構

　　常萬全：各國需要通力合作，共同維護亞太地區的和平穩定與持久繁榮。

　　我們倡議，進一步加強爭議管控，不斷提高危機處理能力。我們主張以亞太地區和平穩定大局為重，在尊重歷史事實和國際法的基礎上，通過談判協商妥善解決爭議。各有關方面應建立順暢高效的管控機制，提高危機處理能力，防止爭議升級。中國軍隊願與各方一道，用多形式、各層級的聯絡機制，及時溝通信息，妥善處置相關問題。

　　我們倡議，進一步加強防務交流合作，不斷增進戰略互信。各國應該以開放包容的心態積極推動防務部門和軍隊經常性往來，建立穩定的防務安全磋商機制，深化雙邊和多邊交流，凝聚更多共識，增進戰略互信。我們願與各方共同努力，加強寬領域多層次全方位的務實合作，促進亞太地區軍事關系良好發展。

　　我們倡議，進一步加強地區安全架構建設，不斷強化命運共同體意識。我們主張超越冷戰思維，從亞太實際出發，考慮各方安全關切，照顧各方舒適度，逐步構建開放、透明、平等、包容的亞太地區安全架構。

　　黃永宏（新加坡國防部長）：在防務和安全領域，亞洲需要一個適應軍事現代化的安全架構為這個地區帶來和平和穩定。這樣的架構應該是開放和包容的﹔它必須提供穩定和定期的對話機制來解決沖突﹔這個機制必須要找到和平的方式來解決沖突，使緊張局勢降溫。在加強海上安全、打擊恐怖主義等方面，對話可以增進互信和相互理解，防止局勢失控，也可以減少誤解和誤判。

　　賈慶國（北京大學國際關系學院院長）：現行的地區安全架構受美國影響非常大。美國主導的雙邊軍事同盟具有排他性，容易導致猜疑和對立情緒，也不利於充分調動中國和俄羅斯這樣的大國發揮積極作用。因此，必須建立一個跨越整個地區的非排他性的、有效的多邊安全機制，並讓它逐漸成為本地區的主要安全機制。

　　穆罕默德·喬哈爾（馬來西亞戰略與國際研究所主席）：中國經濟發展、軍力上升，美國想要維持霸權，日本想要保住它在地區的戰略地位。當力量發生改變時，守成大國的反應帶來了不穩定，如美國重返亞太戰略、加強現有的軍事基地、加強與區域盟友的聯系等。日方的反應就是修憲，擴張其在區域的軍事能力，支持菲律賓的相關行動。國家間不斷上升的緊張局勢使東盟處於一個尷尬地位。中國在亞太地區發揮了重要的建設性作用，中國很好地管理了自己作為一個新興大國的崛起。我覺得中國很好地管控了局勢，把第一要務放到了經濟上。

　　陳成財（新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際研究院資深研究員）：中國的崛起是不可逆轉、不可阻止的，在未來十至二十年都是這樣。中國經濟、軍事和政治影響力的增長不會局限於亞太，而是會覆蓋整個世界。我們希望中美兩國能找到某種辦法來和對方打交道，中美兩國在亞太的共存不會影響到以東盟為中心的平台架構體系。

　　楊潔勉（上海國際問題研究院院長）：我們要重視安全合作的多元特點。亞洲的安全架構具有多元、多樣、多中心等特點。因此在規劃推進時我們要少搞多元對立，多搞多元平行，並且在可能的條件下實現多元合作，比如在朝鮮核問題、伊朗核問題以及打擊恐怖主義和極端主義上。

　　我們要協調推進地區安全架構的建設。亞洲的安全形勢復雜多變，一些安全架構相互沖突，因此需要加強各方的事先溝通、事中協調和事后評估。亞洲地區安全架構首先需要突出亞洲的屬性，當然也要重視其全球兼容性。首先，現有的次區域安全架構要履行各自的職責，要更加建設性地應對各類安全挑戰。其次，擬議中的亞洲安全架構要基於亞洲的區情，在建構亞洲安全架構時，必須盡可能充分考慮到本地區的歷史、宗教、文化、社會和經濟，在需求和供給中找到平衡，以有序推進和有效運作現行的以及未來的安全架構。最后，要爭取亞洲和世界安全架構的有機對接。一方面，亞洲安全架構的目的不是為了証明亞洲以外地區的理論或戰略的成敗，另一方面，我們也要充分認識到全球化和信息化時代的全球共性。時代需要我們同步推進亞洲和全球的安全共同體。

　　（本報記者王新萍、倪光輝、張遠南採訪整理）