新京報：價格改革要突破，關鍵在勇於放權

　　■ 社論

　　價格改革是我國改革攻堅的重大任務之一，從我國轉型改革的實踐看，價格改革“牽一發而動全身”，要實現價格改革的實質性突破，關鍵在勇於放權。

　　11月15日，國務院召開常務會議，就加快價格改革進行專題部署，提出“更大程度讓市場定價”並提出了一系列的具體舉措。這表明，短期內，價格改革還將會有重大的措施出台。

　　過去一年多來，我國在價格改革上確有不少進展，一些長期被扭曲的價格關系開始逐步得到調整。但客觀看，與市場決定價格形成的目標相比，不少領域、不少環節上的價格改革還亟待理順。正如李克強總理所說，“價格改革不推進，市場化改革的關鍵問題就等於沒抓住！這是一項啃硬骨頭的改革，是一場攻堅戰。”

　　從我國轉型改革的實踐看，價格改革“牽一發而動全身”，要實現價格改革的實質性突破，關鍵在勇於放權。

　　十多年來，價格改革難有突破，除了一些利益群體的阻撓，還有就是一些部門對價格管制權力的迷戀。李克強總理對此形象地描述說，“這些措施涉及很多部門，都是‘割肉’的事。”阻礙價格改革的一個最為“正當”的理由往往就是，擔心在某些情況下價格大起大落。其實，這種擔心並不必要。

　　一是，在有些已經完全市場化而仍然由政府定價的領域，價格管制被証明是無效的。比如，發改委曾經多次下調一些藥品的價格，但是，效果並不理想。藥廠總是能找到規避的辦法，降價令下來后，舊藥停產，然后，推出新藥，改頭換面重出江湖。據《第一財經日報》報道，發改委已經就放開藥價征求意見，這都釋放出積極信號。

　　另外，就是在石油等能源領域，國際上也都是由市場決定價格，而不是由政府部門決定價格，事實也証明，這些國家也沒有引發混亂。雖然，這些國家也都存在不同程度的市場壟斷，但是，因為沒有行政壟斷，所以，其能源產品仍然能夠直接反映市場信號。如何破除行政壟斷，引入更多市場競爭主體，或許更是新一輪價格改革的攻堅對象。

　　無論上述哪種情況，價格改革的核心還是需要簡政放權，讓市場決定價格，並創造價格形成的市場機制。

　　價格改革的實質是政府改革。所以，這次國務院常務會議明確提出，價格改革牽一發而動全身，是推進市場化改革和政府職能轉變的重要內容，並提出縮小政府定價范圍、破除壟斷等目標。

　　另外，價格改革在實踐中可能會面臨一些來自民間的阻力，但其根源不在價格本身，而在於相關的配套政策。比如，與民生直接相關的產品與服務價格改革后，例如，水、電、煤、基礎設施等價格改革，勢必對一些弱勢群體帶來影響﹔尤其是醫療、教育、養老等事關百姓民生的價格，一旦改革，勢必會有影響。在這種情況下，關鍵是要明確相關的價格補償機制，對沖對弱勢群體的影響。

　　這次國務院會議提出，“要充分考慮競爭條件和對市場、社會的影響，以逐步有序的方式，改革能源、交通、環保等價格形成機制，疏導價格矛盾”，抓住了價格改革的掣肘。

　　讓市場決定價格無死角，形成市場決定的價格形成機制，這是完善的市場經濟的客觀要求。而在這個改革進程中，政府有勇於放權的決心，有對經濟社會形勢的把握，有配套改革的同步推進，實現價格改革的突破可期。