世界之變與中國之變

    曹勃亞，中宣部《時事報告》雜志社總編輯、高級編輯，國家哲學社會科學基金特別委托項目“高校形勢與政策課教育教學研究”課題首席專家。l6歲在小學任教，當了8年“孩子王”。1983年到中宣部教育局工作，歷任綜合處副處長、普教處處長。1993年年底到《時事報告》雜志社工作至今。長期從事形勢政策宣傳教育研究和實踐工作，撰寫了《換個角度看形勢》等文章，先后就國內外形勢作了上百場專題報告，入選中組部全國干部教育培訓師資庫。

世界之變與中國之變

◎時事報告總編輯 曹勃亞

　　觀察形勢有多種角度，但“變化”始終是一個重要的視角。抓住了形勢變化的特征、緣由、趨向，就把握住了形勢發展的新特點。這裡，我主要講三個方面：第一，世界經濟調整之變。國際金融危機發生后，世界經濟的最大特點是經濟結構深度調整，發達國家和發展中國家都在調整，中國也不例外。誰率先調整成功，誰就佔領了經濟發展新的制高點。第二，國際競爭方式之變。實力變遷讓各國的競爭更激烈、更深入、更復雜，引發的利益調整以及世界經濟秩序和治理方式的變革，都呈現出許多新的特點。第三，中國發展階段之變。在錯綜復雜的國際形勢下，中國進入中等收入發展階段，融入世界經濟的中國實力快速上升，但面臨的挑戰和問題同樣前所未有。認真思考這三個方面的變化，把握其內在聯系，有利於我們正確分析和判斷當前形勢的發展變化。

一、世界經濟調整之變

　　發達國家率先進行經濟結構調整，以再工業化為核心，以綠色增長和智能增長為基本方向，以新能源技術和新一代信息技術為主要特征。發展中國家調整特點則是，將由外部需求拉動為主轉向內需推動為主，以自我調整為主。發達國家仍將在未來產業發展方面佔據主動，保持競爭優勢。這些調整有三個特點。

　　第一個特點，金融危機重新塑造全球分工格局。長期以來，世界主要分為三類國家：美國、歐洲、日本是世界商品的主要消費國﹔以中國為首的亞洲國家承擔著工業生產環節﹔拉美、非洲、中東、澳大利亞以及俄羅斯負責提供資源和能源。金融危機打破了這種舊的分工格局，正在改變國際分工鏈條，各國都在想方設法提升自己在全球價值鏈中的位置，使世界經濟重新平衡，並將重建全球經濟秩序。

　　從某種意義上講，世界經濟結構調整的實質是國際再分工，是價值鏈位置再調整，是國際利益再分配。改革開放讓中國走出國門，參與到國際分工中來。這好比一個人找工作，原來隻能在國內找工作，現在可以到國際上去找工作了。到世界上去求職，先要看看自己有什麼本事，適合干什麼。中國的優勢就是勞動力多，人肯吃苦，但技能不高，所以隻能做些苦活、累活，掙點辛苦錢。2007年，美國哈佛大學教授尼爾·弗格森曾創造了一個新詞“中美國（Chimerica）”，來形容中美經濟體的結合。弗格森認為，“中美國”這個概念是指最大消費國美國和最大儲蓄國中國構成的利益共同體。他把“中美國”比作中美兩國之間的聯姻。他說，“美國和中國之間的婚姻就像我和我的老婆”，一個家庭裡“男人掙錢，女人花錢”，中國是“男人”，美國是“女人”。金融危機后，弗格森又講，這個“婚姻”要消亡了。實質上，所謂“中美國”，其實就是一種國際分工。美國和一些發達國家在高端，做高端制造和金融等服務業﹔中國在低端，做生活用品的“最終生產者”。這樣一種分工，屬於互補經濟，矛盾相對要少，美國及發達國家當然願意這樣的分工繼續下去。金融危機后，這種發展模式不能持續下去了，美國不能總做“最終消費者”，它要做出口國家﹔中國也不能總給別人打工，要向附加值更高的產業鏈發展，改變自己的地位。由此，分工結構就要發生變化了。

　　第二個特點，發達國家用再工業化應對去工業化。金融危機主要是由實體經濟和虛擬經濟不平衡造成的。發達國家認識到，不能過度搞虛擬經濟，去工業化，要抓實業，特別是高端制造業。各國普遍制定新的發展戰略，大力推進先進制造業，吸引轉移出去的制造業回歸。

　　歐盟委員會提出，工業產值佔國內生產總值的比例要從2013年的15.1%提高到2020年的20%。1990年，制造業在英國經濟中的比重還有22%，如今，這一比例不到10%。英國首相卡梅倫今年在達沃斯論壇上宣布說，有超過10%的英國外遷企業要回來。今年4月7日開幕的漢諾威工業博覽會的主題為“融合的工業”，習慣上稱為“工業4.0”，其實就是“智能生產”。 德國總理默克爾在開幕式上說，“工業4.0”意味著未來的智能工廠能夠自行運轉，零件與機器可以進行交流。目前90％的創新在歐洲之外產生，歐洲不能錯失下一代工業改革。為保証再工業化戰略有效實施，2010年8月，美國出台了制造業促進法案﹔2012年美國國家科技委員會在其提出的促進先進制造業發展的政策措施中，將完善先進制造業創新政策作為三大原則之一。美國媒體報道說，10年來，多達200家美國公司把生產搬回國內。5年前，面對打算在哪裡開設下一家工廠的問題，10位首席執行官至少有9位會回答：中國。而今天，給出同樣回答的不會超過兩三位，而多達5位會說：美國。2012年4月，波士頓咨詢公司對美國大公司展開的調查發現，銷售額在100億美元以上的公司中有一半以上正在積極考慮把生產搬回美國，銷售額超過10億美元的公司中也有1/3有此打算。日本的汽車生產線越來越短，汽車噴漆的次數也越來越少，工作流程縮短了40%，錢省了，質量還高了，廣泛使用小型設備，廠房空間縮小，機器人、無人搬運機、無人工廠、細胞生產方式廣泛使用。世界首個數碼無人工廠已經在日本建立起來了。以至於有人開玩笑說，未來的世界工廠要一條狗和一個人就夠了，狗看工廠，人來喂狗。

　　關於再工業化的發展方向，英國商業、創新與技術部國務大臣普銳斯克明確表示說：“我們的策略是，高價值設計和創新。”美歐許多人主張實施再工業化對策，重新平衡制造業和服務業，盡快改變外國制造、本國消費的經濟格局。目前，歐美的再工業化已經有了成效，制造業再次成為美國經濟增長最快的部門，並在全球競爭角逐中重新獲得優勢。更多的人意識到，“勞動力成本遠非競爭力的核心因素”，“把創新與制造分開原本就是一個壞主意”。

　　第三個特點，世界創新和產業轉型處於孕育期。金融危機過去5年了，世界經濟艱難復蘇，要想徹底擺脫金融危機困擾，有兩個條件：一個是消化好前一階段寬鬆的財政政策和貨幣政策，另一個是要有新的產業來帶動經濟發展。金融危機來了以后，各個國家採取什麼辦法呢？就跟一個人得了重病住院一樣，要先輸液，把病壓下去，各國都往市場裡投錢，救企業，搞量化寬鬆政策。市場上錢多了，企業有了資金，流動開了，慢慢就緩過來了。但是要真正治好病，不能一直打點滴，一定的時候得撤出，轉為靠內生抵抗力抵御疾病。這個內生動力是什麼？就是新的技術、新的產業要出來。現在，美國的量化寬鬆政策要調整，各個經濟體就會有變化。錢向發達國家回流，最著急的就是新興國家。下一步，世界經濟的走勢就要看新科技發展的趨勢了。

　　世界現在就盼著有新技術把經濟從低潮再帶到一個高潮，新的技術是什麼呢？大家說了很多，比如說新能源、大數據、人工智能、3D打印、核能生物學、機器人，等等，這些新科技都在躍躍欲試。由於新技術不成熟，產業化、商業化程度不夠，不能帶動經濟更快地發展，人們一時還看不到發展的前景，但是它反映了一種發展趨勢。人們感到，第三次工業革命要到來了。新的科技尤其是顛覆性技術對世界的影響是很大的。什麼是顛覆性技術？當技術創新對舊的傳統技術體系構成實質破壞和沖擊時，就是顛覆性技術創新。例如，數碼相機技術對機械相機技術的否定和沖擊就是顛覆性的。對於發展中國家來說，這是壓力，也是機遇。如果在這時候實現技術創新和突破，就會在新的領域實現跨越式發展。

　　科技的發展，將對世界經濟產生深遠的影響，帶來生產方式、銷售方式、生活方式、工作方式的變遷。比如3D打印技術的使用，改變了傳統的“集中生產、分散銷售”的生產方式。中國之所以成為“世界工廠”，緣於我們勞動力的比較優勢，可以把世界的零部件運到中國來，集中組裝完成后再送到世界各地銷售。3D打印技術使得人工成本變得更低，甚至可以忽略不計，在離市場更近的地方生產，快速滿足市場的個性化需求，減少運輸環節則顯得更為重要。“分散生產、就地銷售”會成為新的生產模式。所以，有人說，如果中國不加快科技創新步伐，第三次工業革命很可能終結中國的“世界工廠”地位，這不是危言聳聽！

　　再比如，大數據讓物質世界變得可計算。大數據展現出四個“V”——Volume（大量）、Velocity（高速）、Variety（多樣）、Veracity（精確）的特點。物聯網、雲計算、移動互聯網、車聯網、手機、平板電腦、個人計算機以及遍布地球各個角落的各種各樣的傳感器，無一不是數據的來源或者承載方式。2013年春天，《紐約時報》的一篇文章《大數據如何扮演招聘角色》介紹了以鍍金公司為代表的一批互聯網企業通過大數據搜索人才的故事，他們改變了傳統招聘過程中關心的“他在哪裡上的大學”、“他此前在硅谷工作過”等評估要素，而是設定上百個他們關心的問題作為搜索詞，比如常逛的網站、在論壇上的發言類型等。結果，這種“算法”判定26歲的杰德的編程分數是整個南加州最高的，從而讓這個需要依靠信用卡賒賬度日、一直在自學編程的小伙子找到了如意的工作。

　　在新能源方面，由於採用新技術壓裂法開發了頁岩氣，美國對進口石油的依賴降低到了40%。國際能源署的報告顯示，目前美國天然氣價格是歐洲進口天然氣價格的1/3，是日本進口天然氣價格的1/5。國際能源署預測，美國得益於國內頁岩氣的發展，2035年時將實現天然氣淨出口，石油進口可能降低到30%左右。這種能源優勢不僅會降低生產成本，吸引企業投資，甚至會改變世界格局的走向。頁岩氣革命會使美國減少對中東的依賴，中東石油供給對美國經濟的制約作用就會逐步減弱。