中青報：留學生繳多少學費誰說了算

　　高等教育國際化進程從邏輯上看大約有一出一進兩個方向：中國大陸的學生去境外學習，境外的學生來中國大陸學習。境外學生來大陸學習是非常重要的方向，第一，有助於大陸通過真實的環境增進境外學生對大陸無掩飾的了解﹔第二，境外學生與大陸學生的共同學習和生活，增加了大陸學生對“國際”這一概念的認知，有利於塑造大陸高等教育的國際化環境﹔第三，也是大陸大學增加收入進而改善教學、提高質量的一個渠道。

　　比較這一出一進兩個方向，我們會發現存在明顯的失衡，大陸學生出境求學更加繁榮，相關機構也更加努力。在網上搜索一下，發現3月僅北京就有多個國際教育展幫助各國高校到大陸招生，但我們鮮有聽聞在國外有大陸高校的聯合教育展，去幫助招收來華留學生。2013年中國赴境外留學人數為41.39萬人（不完全統計），但全部在華留學生總人數（多年累積數字）僅35.6萬人，大部分還是非學歷短期學生，數量差別極大。

　　以上情況提示我們，除去質量差距，大陸高校在吸引來華留學生方面似乎不太努力，顯得動力不足。原因何在呢？全國政協委員、中國礦業大學副校長姜耀東在今年“兩會”期間曾說：“某種程度上，中國隻有一所大學，就是教育部大學，我們都是分院。”這可能是原因之一。另外一個原因，我認為是來華留學生學費定價政策。

　　目前，大陸大學不能自由地確定來華留學生學費。原國家教育委員會、原國家計劃委員會1998年頒發了《關於調整自費來華留學生收費標准的通知》。據我所知，這份文件依然在發揮作用。文件附件確定了各類學生學費，其中文科類本科生每學年學費幅度為1.4萬∼2.6萬元人民幣（允許理科適當上浮）。依據這一文件，北京大學2014年的本科留學生學費達到上限，文科2.6萬元，理科3萬元。

　　如果一所大學教學質量很高，留學生報名人數很多，遠超過這一大學可以接收的留學生限額，這所大學的留學生學費可以超過2.6萬元的上限嗎？目前政策不允許。在各類排行榜上，我們會注意到有多所大陸大學排名高過許多境外大學，但大陸大學的學費似乎與質量沒有關系。

　　針對來華留學生的高等教育服務與針對本國公民的高等教育服務性質不同，應當深入考慮“國外大學接受留學生的收費辦法”，按照世界通行規則辦事，將教育服務看作能為國家經濟發展作出貢獻的現代知識服務產業。針對留學生的高等教育服務是私人產品，其學費應當完全由市場決定，留學生學費一般應高於成本，至少應等於成本。

　　此外，財政部和教育部應停止給予高校留學生直接撥款，停止這種暗補模式。財政部可將相關經費轉撥其他部委，鼓勵各類民間機構，按照外部效益分割模式設立多種類獎學金，以清楚獲得國家的外部收益。其實，暗補是無效的，這是一筆糊涂賬，因為“公費”留學生根本不知道得到了你多少資助，也不知道是否應對此表示感謝。

　　以上政策實施后，各高等學校才有可能成為精明的學費定價者，才會有更大的動力提升其教育質量。我們可以做的事情有很多，比如，能否面向世界高校招收三四年級的轉學生，承認美國社區學院的副學士學位﹔能否開設全英文（或者其他語言）的本科專業、碩士專業﹔能否開設3年國外本科+2年大陸碩士學位項目﹔對留學生的錄取能否也接受其所在國的考試成績如SAT成績﹔大陸大學能否普遍開設國際暑期學校等。