大學去行政化應先去“官僚化”

正在北京出席全國“兩會”的全國政協委員、南開大學副校長許京軍說，對於大學去行政化，我們首先要厘清“去”的究竟是什麼。他認為要保証大學的正常運轉，行政管理是必不可少的，“我們所要‘去’的行政化，主要是指官僚化，針對的是大學的行政人員把服務和管理的功能簡化為單純的管理。”（據《光明日報》，3月10日）

從高等教育學的學理上來看，完整、准確的大學去行政化，應該包括三方面的具體內容。一是學術的要歸學術的，行政管理不能僭越，干預學術事務。二是大學的行政管理應該回歸為師生服務的本位，而不應該繼續以嚴重的官僚主義和官本位“管”師生。三是政府教育行政管理部門應該給大學鬆綁，亦即切實尊重國家《高等教育法》明確賦予大學的辦學自主權。

雖然全國上下已經討論了很多年，但大學去行政化目前尚未有實質性的推進。究其原因，一方面是因為包括校長在內的大學裡龐大的行政管理人員群體，強烈反對他們失去權力﹔另一方面則是因為負責“頂層設計”的有關方面，對大學官僚化難下徹底改革的決心。當然，還有一個非常關鍵的原因，是政府擔心大學辦學自主權的完全落實、真正施行，會危及對大學的管控。

誠如全國政協委員、華東師范大學校長陳群所說的，大學本質上是學術共同體。因此，大學的所有行政管理工作，按理說都應該緊緊圍繞如何更好地為師生學習知識、開展研究、探求真理而服務。那麼，大學裡的各級行政管理機構及其人員，就不能有與政府公務員相對應的行政級別和特殊待遇，也不能手握不受限制的權力，從而任意給師生擺架子、給臉色、耍態度、顯威風。也就是說，我們真的不應該讓科長呵斥教授這樣荒唐的事情再在大學裡發生了。

因此我們說，目前擺在我們面前的大學去行政化的緊要任務是“去官僚化”。具體來說，一方面要盡快取消校長和其他所有大學行政管理人員與政府公務員相對應的行政級別和特殊待遇，另一方面則要讓大學行政管理人員的權力受到校內制度層面的有力限制。就前者來說，大學校長自身若真有良好的校內外威望，那麼就根本不用擔心自己會被政府部門怠慢。就后者來說，大學行政管理人員的權力應該受到學校教職工代表大會的有效制衡。

顯而易見，一旦大學“去官僚化”了，那麼除了能夠切實轉變行政管理人員的工作作風，提高行政管理工作的效率和服務師生員工的質量，還能夠讓教授安心於教學與科研，而不會再發生“40個教授爭一個處長職位”這樣驚人的奇聞，從而提高教育教學和學術研究的質量，造福大學、國家、社會。

總而言之，“去官僚化”的大學去行政化不能一拖再拖了。我們期待有關部門早日推出這方面的時間表和具體方案，大力促進我國現代大學制度的建設。