西安晚报：校长脱官帽离教育去行政化还有距离

　　7月26日，安徽省马鞍山市博望区启动中小学校长职级制改革，即取消校长的行政级别，代之以需要定期考核评定、可上可下的“职级”，这项改革也被形容为给中小学校长脱“官帽”。马鞍山的尝试并非“头啖汤”，此前，全国已有广东中山、上海、山东潍坊等多地为中小学校长摘除了“官帽”。（8月7日《南方都市报》）

　　无论是大学校长还是中小学校长，校长去行政化都被舆论寄予很高期待。人们希望校长可以职业化、专业化，成为真正懂教育的教育家。而行政化却会导致校长的精力分散，让他们在管理学校的同时，还要疲于应付其他行政事宜，甚至迷失其身份和教育者的本色。所以，尽管有些校长因为舍不得其行政待遇，还对去行政化有所抵触，但是在公众层面，还是举双手欢迎校长的去行政化。

　　可是，校长去行政化是否就是我们通常所说的教育去行政化呢？这是两个必须厘清的概念。所谓校长去行政化，就是拿掉校长的行政级别，摘掉其头上的官帽，让其回归到一所学校管理者的位置上。这种摘帽有助于去除校长身上的官气，让其把精力投放到业务钻研上。

　　而所谓的教育去行政化，就是去除教育管理中的僵化思维，让教育工作回归教书育人的本位。这里必须强调一点，任何学校都需要行政管理，教育去行政化并不是不需要行政管理，而是必须在行政管理时明确两点：一是，管理者应该是教育家，应该实现教育家办学，而不是行政官员办学；二是，行政管理应该为日常教学服务，教师和学生才是一所学校的中心和财富。简而言之，教育去行政化，就是弄清以谁为本的问题。

　　依照这个界定看，校长去行政化只是教育去行政化的一个步骤。首先，校长去行政化并不意味着教育家办学。校长去行政化只是校长摘去了官帽，至于这个摘去官帽的校长，是不是一个称职的教育家，需要再评价。这个评价应该有专业的视角和体系——做一个教师比较容易，做一个学校的行政管理人员也比较容易，但做一个教育家却比较困难。至于怎样的人可以称之为校长，就需要有一个专业的评价视角和严格的判断标准来衡量，而且，这个标准应充分参考教师和学生的意见，毕竟校长是为他们服务的。

　　其次，校长去行政化并不意味着管理思维改变。拿掉官帽之后，校长可能会变，也可能不会变。如果他们不懂得教育的规律，不具备管理教育的素质，他们依然会把校长理解为一所学校的最高行政长官，并且以行政命令的方式维护自己的权威，传递自己的办学思路。这种思路可能是正确的，也可能是武断的。但一旦以行政的方式强力推进，就可能对教育产生损坏。所以，更重要的是，校长的思维是否因为拿掉官帽而转变，学校的管理思路是否因为校长不戴官帽而改变。如果，这两个方面都不改变，拿掉官帽就只是一场空欢喜。

　　摘掉校长的官帽是一种去行政化，我们当然应该为这个进步而感到高兴。但高兴之外，还应该看到，教育去行政化是一个艰巨的任务，还需要更持续的更有力的改革推进。