人民網評：公車改革，省錢限權才是硬道理

 李克強總理在《政府工作報告》中提出，今年將啟動公務用車制度改革。事實上，我國的公車改革試點工作已經啟動多年，但全國沒有統一規定。長期致力於研究公車改革的湖北省統計局副局長葉青表示，報告表明，全國統一的公車改革即將啟動，今后一般公務用車將取消。

公車改革終於從“雷聲大”走向“雨點大”了。壯士斷腕也好，背水一戰也罷，《政府工作報告》中的姿態與決心，顯然也普適於車改進程。此前，十八屆三中全會《關於全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出，“不准違規配備公車”﹔隨后不久，中共中央、國務院印發《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，其中關於公務用車的要求是，“堅持社會化、市場化方向，改革公務用車制度”。態度有了，路徑有了，剩下就是從頂層設計走向改革現實了。

車改的必要性與重要性無須贅言。在三公經費方面，公車支出一直是佔最大的比例。比如2011年中央單位當年財政撥款開支的“三公經費”支出合計93.64億元，其中車輛購置及運行費59.15億元，佔“三公經費”總數的六成以上。葉青大致算了算，車改結束后，每年或可節約1000億元。2013年11月，中紀委“晒”出了2013年以來各地查處違反八項規定的“成績單”：截至9月30日，各省區市查處違反中央“八項規定”精神的問題共14839起，其中，違反公務用車管理使用有關規定的案件數量為4851件，佔比接近1/3，居各類問題之首。

一句話，把錢省到實處，把權限在明處，這才是車改的硬道理。

眼下而言，亟待解決的是四個問題：一是車改如果貨幣化，是制度創新還是福利“創薪”？標准高了，財政還是冤大頭﹔標准低了，下基層就沒了積極性。平衡好一個“度”，確非易事。二是公車拍賣，會否造成新一輪國資流失？如果拍賣程序夾雜“暗箱”成分，不僅公開透明成問題，低價賤賣可能成為新的權力尋租把戲。三是車改最怕陽奉陰違，政府的公車少了，企業的公車會不會多起來？事實上，一些職能部門或領導以“借用”的名義，長期使用企業車輛也不是個例。“挂的是民牌，登記在企業，檢查一來就收起來，檢查一走就開出來。” 制度需要對李代桃僵的車改現實，保持足夠的警惕。四是車改之后，司機去哪兒？駕駛服務社會化、市場化，不能成為一句空話。歷史問題不能總是“歷史”解決，專業“車隊”究竟該不該存在，總要有個標准的說法。

如果從1994年算起，中國的公車改革已經有了20個年頭，但“車輪上的腐敗”顯然並未禁絕。該試的模式已摸完“石頭”，該改的地方已形成共識，車改“過河”的腳步，總不能一直在淺水區摸索。不管怎麼說，省錢限權才是車改的旨歸。