環球時報：GDP目標7.5%，讓轉型更順利

李克強總理在2014年政府工作報告中，宣布2014年的GDP增長預期目標，確定在7.5%。這是中國政府連續三年確定同一數字。盡管中國的GDP增速大大放緩，但在全球的大型經濟體中，7.5%的增速依然遙遙領先。相比之下，美國2014年的GDP預期增速為3%。

三中全會之后，調整經濟結構、注重發展質量和效益，已成中國深化改革的重點。在這樣的背景下，維持高速增長，多少令一些觀察者出乎意料。李克強在政府工作報告中表示這個目標“有利於增強市場信心，有利於調整優化經濟結構。”他坦言“穩增長更是為了保就業”。如此頂層設計，是務實和理性的。

放緩經濟增速，的確有助於實現經濟結構調整，但是，必須看到，作為世界第二大經濟體和第一大人口大國，中國改革時刻面對著一個剛性制約因素：解決就業。就業問題事關社會穩定，可謂當下中國的心腹之患，相比之下，經濟結構問題就是一個需長期調理的慢性病。

被學界普遍接受的“奧肯定律”指出，當GDP增速增長或下降2%時，失業率會降低或上升大約

1%。當然，增長率對就業的拉動幅度，與不同時期的產業結構比例相關。在中國當勞動力密集型的第三產業增長迅猛時，即便總體GDP的增長率放緩，失業率也依然得以下降。盡管如此，GDP增長率與就業率之間仍是正相關。

因此，當調整經濟結構成為改革的重中之重時，維持適當高速，不僅是確定結構調整節奏時必須考慮的制約因素，也是推進結構順利調整的必要保障。與此類似的，古時治理黃河之道，恰恰是要通過收緊河道、加快河水流速，達到清淤防洪之效，即所謂的“束河沖沙”。

保持適度高速，或許正是如今治理經濟結構問題的“束河沖沙”之法。以適度高速，維持較高就業，沖刷失業率的泥沙淤積層，至少不能再增加新的淤積，以此有效減少經濟結構調整過程中的社會震蕩，為結構調整保駕護航。

經濟增速除了常被當做結構調整的制約因素之外，也容易被看成是生態問題的攔路虎。生態問題所面臨的最大挑戰，一方面固然是速度問題，即治理污染的速度跟不上經濟增長的速度﹔但是，另一方面，更是對治理污染不夠重視，不能下決心治理的人為問題。如果有足夠的法律保障、足夠的事先防范和事后懲處，則經濟即便是高速增長，也並不必然導致污染的加劇，關鍵是經濟結構是否優化。僅將放緩經濟增速，當做解決生態問題的基本前提，是給不作為找借口。而無論狹義的環保產業，還是廣義的生態友好型產業，本身也可以是、並且應該是提升經濟增速的動力源之一。

我們可以將經濟結構調整，看做是對蛋糕配方的修改﹔而保持適當高速，就是在相對漫長的配方修改過程中，繼續保持蛋糕的規模，甚至進一步做大蛋糕。即便這個蛋糕不那麼完美，面對十幾億人，蛋糕生產絕不可停下來坐等配方調整。這背后就是穩定與發展的關系。

李克強坦言，“當前改革已進入攻堅期和深水區”。改革的“技術含量”大大提高，一切調整都不可能在靜止狀態、甚至休克狀態下進行，而必須在適當的高速下進行。其中分寸、尺度與節奏的拿捏，不僅是對執政者，也是對整個民族智慧和耐性的考驗。▲(作者是旅居澳大利亞華人學者)

（原標題：GDP目標7.5%，讓轉型更順利）