廣州日報：用“權力清單”約束那隻過長的手

　　在近日召開的國務院第二次廉政工作會議上，李克強總理指出，對目前仍保留的審批事項，要公布目錄清單，聽取基層和群眾意見。清單以外，一律不得實施行政審批，更不得違規新設審批事項。對市場主體，是“法無禁止即可為”﹔而對政府，則是“法無授權不可為”。

　　廉政建設要形成長效機制，就必然要管住政府的手。時下的重點是簡政放權。客觀而言，現實中，我們政府與市場的界限不是特別清晰。不同時期不同國家的政府活動范圍不同，留下了政府活動的模糊空間，但這並不意味著政府可以為所欲為。市場經濟條件下，政府活動仍有規律可循。市場能做的就應該交給市場，隻有市場不能做且政府能做得更好的，才能由政府做。這是資源配置中市場決定性作用發揮的內在要求。

　　簡政放權要求全面盤點政府權力清單。干預微觀經濟運行，影響市場平等競爭環境形成的政府權力應盡可能予以剝奪。公布清單是制度建設過程，也是政府信息的有效公開的要求。借此，政府活動容易置於社會監督之下。

　　因為，市場活力的形成並不需要政府代勞太多。相反，隻要政府真正做到簡政放權，市場就可能真正激活起來。電動汽車行業的發展就是一例。一度，電動汽車曾被業界視為中國汽車業可以實現“彎道超車”，趕上甚至超過發達國家的領域。於是乎，政府在電動汽車行業的投入不可謂不多。可是，結果並不如意。縱然各級政府投入巨額補貼，但中國電動汽車行業需做的事仍有很多，與世界電動汽車行業的差距依舊巨大。可見，僅靠財政補貼，培育不起來新的戰略性新興產業。

　　需要強調的是，有效的政府需要少管事，但是，“少管”不等於“不管”。在給出“負面清單”的同時，政府該做什麼也應該通過立法的方式予以確定，否則國家治理就會留下空白。時代在變化，國家治理也必然是動態的過程。在法治國家的框架內，簡政放權，形成規范的政府與市場關系，是國家治理上層次的必然要求。

　　從更宏觀的視角看，檢驗國家治理現代化的標准很多。具體到現實中，什麼時候企業不會想到要宴請官員，不會圍著政府官員轉，那就是國家治理能力大大改善的重要標志之一。