公开“权力清单”实现透明政务

　　上海市杨浦区政府当日发布消息，这个区2014年版行政权力目录，已开始分批在“上海·杨浦”门户网站和杨浦区机构编制网上线公开。杨浦成为上海全市首个“晒”出政府行政权力目录的区县。(新华网10月22日)

　　一个成熟的法治社会，公民对政府权力及其运作“洞若观火”应是一种常态。依法行政的前提就是权力运行的公开，如果权力不透明反而要隐秘起来，依法行政自然无从谈起。在法治框架下，公权力和私权利的行使都要以法律为依据。由于政府权力具有强制性，且大多直接涉及公民的实际利益，如果不加以严格规范和约束，政府权力行使的结果，很容易造成公民权利的受损、流失。

　　通过晒“清单”可以让百姓清楚的知道政府部门需要给公众提供什么样的服务，这对于百姓办事零障碍来说会有更大的好处。不仅有效压缩了政府工作人员的腐败空间，而且最大程度地方便了群众，同时也提高了行政效率、降低了行政成本。

　　公布“权力清单”，既有利于人大监督、司法监督、舆论监督、群众监督等外在形式依照“清单”监督官员的权力，也有利于官员依照“清单”内在地约束自己的权力，使官员首先弄清楚，自己究竟有多大的权力，自己到底能做什么，不能做什么，能做的应当通过什么样的程序去做，从而避免权力缺位、权力越位和胡乱作为现象。

　　笔者认为，以“权力清单”推进行政权力公开透明运行,只是确保权力正确有效行使的第一步,接下来要看领导执行得如何,权力用来做了什么、做得怎么样,为群众办了多少实事,解决了多少难事。从这个意义上来说，公开“权力清单”，有助于权力运行的阳光化。一张权利清单无异于一针“清醒剂”,时刻提醒领导干部,权力是人民赋予的,权力应当敬畏权利,权力应当为权利服务。

　　作者：万君明

(来源:中国江苏网)