中青報：治理彩票行業亂象，期待中紀委出手

財政部綜合司11月16日對外發文稱，我國將調整彩票資金構成比例，嚴格限定彩票獎金比例，適當控制單注彩票最高中獎獎金額度，在保障彩票公益金比例最低不得低於20%的同時，合理控制彩票發行費比例。

對此，有媒體評論道，該政策最大亮點在於合理控制彩票發行費比例，提高彩票中獎面，增強購彩體驗和娛樂性，既可抑制彩票發行過程中的不規范行為，遏制彩票資金使用混亂及腐敗現象發生，也將成為調動廣大民眾參與彩票活動積極性的“興奮劑”，為推動新一輪彩票市場繁榮提供動力。該評論還認為，“這是一個歷史性進步”。

“歷史性”三字，用在這裡太輕飄飄了。中國的彩票市場，至少有三個特點：一是發行費用高。即便是這次政策調整，要求傳統型、即開型彩票發行費比例不得超過15%，樂透型、數字型、競猜型、視頻型、基諾型等彩票發行費比例不得高於13%，也高過英美等國通常不超過10%的比例。二是用於獎勵的比例較低。多數國家規定彩票獎金比例不低於50%，而據審計署2014年年底公布的審計結果看，中國的比例實際上是遠低於此數的。三是彩票業的信息透明度太差。

尤其是第三個特點，被人詬病已久，但是卻改觀甚微。上述評論照例把著力點放在呼吁彩票資金管理信息公開上。可是這樣的呼吁又有多大用呢？這些年來，媒體一直在呼吁信息公開，但是據新華社報道，一些地方的彩票公益金使用混亂的情況一直未有改觀，甚至有愈演愈烈之勢：有的趴在賬上睡大覺，有的淪為“小金庫”，有的被挪去蓋樓買車，有的被挪作辦公經費，用於改善福利，甚至有的被貪污。

現在重申彩票公益金比例不得低於20%，可是這能改變彩票公益金使用混亂頑疾嗎？如果上述問題不解決，那麼豈不是公益金比例越大，小金庫也就越大，“碩鼠”也就越肥？此類新政（其實是重申法規要求）初衷當然是好的，但執行效果未必盡如人意。

破解中國彩票問題，不能僅靠紙面上的三令五申，甚至不能僅靠加強審計，得有請所向披靡的中央紀委出馬才行！今年6月28日，我國首次大規模針對彩票資金的審計結果公布，共查出虛報套取、擠佔挪用、違規採購、違規購建樓堂館所和發放津貼補貼等違法違規“問題資金”169.32億元，佔抽查資金總額的25.73%，意味著超四分之一被審計資金存在問題。同時民政部稱，審計中發現的96個問題已全部整改。但是從相關報道中，我們看不出有誰為之擔責，更不用說負法律責任乃至刑事責任了。

彩票業問題多多，涉及的金額如此巨大，如果說其中沒有貪污腐敗問題，恐怕誰都不會相信。現在各行各業都在反腐，股市反腐正如火如荼，彩市卻似乎波瀾不驚。這多少有些不正常。或許彩票市場的顧主們都是些窮人吧，他們把致富的希望都押在彩票這個投資少但卻有可能一夜暴富的紙片上了，無奈他們又恰恰是話語權與話語能力都最弱的群體之一，誰來關照他們的命運？

恐怕唯有中央紀委了！當然，這主要是一種修辭，呼喚“中央紀委”，其實是呼喚法律和秩序，呼喚反腐的鐵拳揮向博彩業。日前，習近平出席二十國集團領導人第十次峰會第二階段會議時強調，中國堅持有腐必反、有貪必肅，以零容忍態度懲治腐敗。這一表態令人期待，期待中央紀委早日進駐整治彩市！