絕不讓種糧農民吃虧（三農微觀察）

就在農民喜獲秋糧豐收的時候，突然遇到了較為劇烈的糧價波動。農情調度表明，國內糧食價格基本穩定，但東北地區、黃淮海平原糧食市場上的玉米價格下降了20%，在南方一些地方，玉米價格下降了30%。並且，玉米價格的下跌對稻谷和小麥價格形成了擠出效應。

糧食價格劇烈波動，原因復雜。綜合來看，是我國糧食呈現生產量、庫存量、進口量“三量齊增”推動所致，是國際糧食價格低於國內價格推動所致。國內糧價高於國外糧價，有諸多因素：一是我國農業自身競爭力不足﹔二是一些保護政策使得糧價不斷走高﹔三是國際糧價在下跌﹔此外，還有貨運價格變化和匯率變化造成外部糧價不斷降低，加劇了國內外糧價倒挂趨勢。

理性應對糧食價格波動，首先要千方百計保護農民利益，絕不能讓種糧農民吃虧。為了保障農民的種糧收入，鑒於糧食價格形勢變化，國家發改委、國家糧食局、財政部、中國農業發展銀行前不久發布了《關於2015年東北地區國家臨時存儲玉米收購有關問題的通知》，公布了2015年國家臨時存儲玉米挂牌收購價格（國標三等質量標准）為每市斤1元，相鄰等級差價之間按每市斤0.02元掌握。

眾人拾柴火焰高。由於農民儲糧條件有限，在當前糧食價格下行的情況下，各方力量應當參與到收購農民手中糧食的行列中。除國家收購外，一些有條件的農村專業合作社、糧食企業，一些農村經紀企業，都應該積極行動起來，把農民手中的糧食收購上來，防止由於儲存條件不足，農民手中剩余的糧食發芽或霉變，從而形成額外損失。抓好秋糧收購，要嚴查“打白條”、壓級壓價，防止“賣糧難”。

理性應對糧食價格波動，要在兼顧農民合理收益的同時，讓糧食價格的形成更加市場化。當前，國內糧食不論是臨儲價，還是市場價，仍然高於國際糧價。抓住這一時機，因勢利導推進糧食價格改革，最終形成“價補”分開的局面，這是一個重要機遇。

按照糧食價格改革的頂層設計，將來需要把糧食市場價格和對農民的種糧補貼分開。如果市價過低，政府要採取適當的政策，直接補貼農民，但是和價格分開走。把價格和補貼分開之后可以激活市場，農民按市場價賣糧，經營主體按市場價收糧，這樣就把糧食市場搞活了。

理性應對糧食價格波動，要千方百計保護種糧農民的積極性。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》再次強調，提高糧食產能，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。在我們這樣一個人口大國，飯碗一定要牢牢端在自己手中，這是適合我國國情的治國理政基本經驗。不錯，依靠國際供給，短期可以解決一些問題，但長期不可持續。一旦國際糧食歉收，我們需要進口糧食的時候，那會“叫天天不應”。

隻有千方百計保護農民種糧積極性，讓農民願意種糧，才能夯實糧食安全的基礎。同時，還要千方百計轉變農業發展方式，提高糧食綜合生產能力，推動農業發展由數量增長為主轉到數量質量效益並重上來，做到藏糧於地，藏糧於技，糧安天下。