南方日報：故宮黑名單制度值得推廣

近日，故宮正式實行“黑名單”制度，游客破壞文物及擾亂景區秩序的各類行為都將被直接“拉黑”，並接受“兩年或三年禁止進入故宮”的懲罰。

我國《憲法》第二十二條明確規定：“國家保護名勝古跡、珍貴文物和其他重要歷史文化遺產。”《文物保護法》、《民法通則》、《消費者權益保護法》以及《合同法》等專門性法律也確立了保護文物、打擊破壞文物的規范，但這些法律多著眼於較為惡劣的文物破壞行為和盜賣行為，對景區文物保護和游客行為並未具體規范。今年4月，國家旅游局制定並發布了《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》，對景區內的各類破壞文物及不文明行為進行統一規范，故宮的“黑名單”制度應該就是在這一背景下呼之而出的。

我們看到，近年來游客在景區破壞文物的不文明行為並未得到遏制。僅就剛剛過去的“十一”長假來說，媒體便曝光了大量不文明行為：10月1日，大量游客在南京明孝陵景區騎跨文物，歡顏拍照﹔10月2日，不少游客在峨眉山金頂不聽勸阻，跨越護欄拍照﹔10月3日，北京動物園內，有游客自帶菜葉，投喂斑馬﹔10月4日，就在故宮，一名游客身后的紅牆上被畫上大大的心形圖案﹔10月5日，一名游客在泰山石碑上刻字“大哥到此一游”……未列於此的不文明現象還有很多，正是這些不文明行為的長期存在，令故宮“黑名單”這樣的制度顯得不可或缺。游客的不文明行為，破壞文物、擾亂景區的正常秩序，甚至有些不文明行為還被帶出國門，嚴重影響了我國公民的國際形象和聲譽，這些行為，本就該被“拉黑”。

文物是物質性的文化遺產，它們往往凝固在具體的物理狀態之中，具有“不可還原性”，一旦被破壞，就不能恢復。由於文物的物理屬性，不同景區都有相應的載客上限，許多文物在游客參觀過程中伴隨著其呼出的氣息、走動的踩踏而自然地氧化、磨損。不文明的參觀行為以及在景區進行的未獲准許的經濟行為，都在加速文物的損耗，而游客的涂鴉等破壞行為，則直接對文物造成極大損害。若此類行為不能被有效規制，豈不是將各種保護文物的法律法規置於尷尬的地位？

長期以來，政府和媒體也並非對這些不文明行為熟視無睹，但由於採取的方法不具有較強的警示性和嚴厲性，不文明的行為一直存留至今。借鑒世界各國的經驗我們發現，對游客的不文明行為不能僅僅進行道德上的說教和譴責，一些“嚴刑峻法”也是必要的。如日本法律規定，若在國家重點文物涂鴉，可“處以5年以下有期徒刑或30萬日元罰款”﹔新加坡法律則規定對在文物上任意涂鴉的行為人要處以鞭刑。

故宮率先推行“黑名單”制度，其示范效用不容小覷，景區作為旅游行為中的一端主體，必須要適時發聲並有所作為。故宮此舉是《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》的具體落實，值得推廣。