羊城晚報：冷靜看待“慈善捐贈再破千億”

　　報載，《2014年度中國慈善捐助報告》9月19日正式發布。報告顯示，2014年我國境內接收國內外社會捐款捐物總額共計1042.26億元，時隔4年捐贈量再破千億元大關，佔全年GDP的0.16%，比上年小幅增長5.3%，逼近2008年的捐贈峰值。

　　受郭美美事件等因素影響，此前全國慈善捐助總額一度連續兩年下降。繼2013年止跌回升后，2014年這一數字強勢反彈，打破千億大關，逼近2008年的峰值。值得一提的是，2008年我國慈善捐贈總量雖然也曾超過1000億元，但其中超過700億元是針對汶川地震的救災專項捐贈。相比之下，2014年並非大災年份，剔除用於救助自然災害等的救災捐贈之外，當年全國常規捐贈量已達986億元，創出歷史新高。

　　在沒有大的災害、又逢經濟下行的情況下，全國慈善捐贈再破千億，反映了整個社會慈善參與度不斷提高，慈善熱情不斷高漲，同時也說明我們的公益事業正在走出負面事件的陰影，民眾對於慈善組織的信心逐漸得到修復。不過，在為這一成績欣喜的同時，我們還應冷靜看到靚麗的數字背后，仍存在一系列值得關注和反思的地方。筆者提出以下三點看法。

　　其一，要更加激發個人捐贈熱忱。2014年企業仍舊保持國內捐贈主力軍的地位，約佔捐贈總量的70%﹔而另一面則是個人捐贈量僅佔11%，已連續3年出現下降。雖然阿裡巴巴等愛心企業的慷慨解囊可能更吸引眼球，但慈善真正的力量來自平民，這一點已經在發達國家得到証明。有調查顯示，“單位組織”仍是國內公眾捐款第一驅動力，如何推動公眾從被動捐贈向自發捐贈轉變，通過手機網絡讓“微公益”成為一種習慣，這是橫亙在全民慈善面前的現實問題。

　　其二，民間慈善仍有很大提升空間。1042.26億元中，政府部門或帶有官方背景的機構或組織接收捐贈佔到61.4%，而民間慈善組織接收社會捐贈的比重相對較小。究其原因，我國現代公益起步較晚，民間慈善組織普遍缺乏專業性和透明度。《2014年度中國民間公益透明榜單》顯示，我國民間公益組織的透明指數連讀兩年不及格。“百色助學網”創始人王杰擅自截留善款，以發放助學金的名義性侵多名女童等丑聞，嚴重損害民間慈善組織的信任基石。美國慈善組織完全公開透明，管理人員薪酬、慈善開支去向都有記錄，任何人都可查閱，同時還有一批專門化第三方評估機構對各類慈善組織進行評估和監督，這種經驗做法值得借鑒。

　　其三，要引導愛心資源合理配置。報告中提到一個細節，“教育領域的捐贈分布極不均衡，高校接收捐款比例最高，而其他教育機構獲捐較少”。事實上，我們許多高校都擁有不菲的財政撥款和科研經費，慈善捐款往往只是“錦上添花”，真正需要“雪中送炭”的是中小學、幼兒園等，尤其是西部貧困地區的學校。有關部門和慈善組織應提高主動性和能動性，多與愛心企業、公益人士溝通交流，引導愛心資源合理配置，更多惠及那些更需要幫助的群體。