京華時報：津補貼是基本工資3.7倍，該有個說法

　　因為信息不對稱，我們自然不能武斷認為，廣東相關部門一定存在違規發放津補貼現象。但正因為如此，相關部門更有必要提供更多信息，以証清白，紓解公眾猜疑。

　　廣東省級部門近日陸續晒出2014年部門決算。與以往不同，此次除了部門總收支、“三公”經費等例行項目外，還按經濟分類科目晒出基本工資、津貼補貼、住房公積金、辦公費、會議費、水電費等幾十項支出。截至11日，69家省政府機構已有44家省級單位公布2014年部門決算。

　　“省政府辦公廳首晒決算”“津貼補貼、社保費、伙食補助費也首次公布”，兩個“首次”特別醒目，足証今年晒部門決算的突破意義。不過，這並非意味著此次晒決算就十分完美，無可推敲。

　　比如，36家單位基本工資總支出達6.82億元，津貼補貼總支出25.36億元，津貼補貼是基本工資的3.7倍。這一數據對比，就頗令人費解。公務員薪酬由基本工資和津補貼構成，但津補貼是基本工資數倍之多，是否合理?

　　觀諸現實，一些政府機關亂發津補貼，已是公開的潛規則。國家審計署發布的審計報告，曾多次提到一些部門和單位違規發放交通補貼。因為信息不對稱，我們自然不能武斷認為，廣東相關部門一定存在違規發放津補貼現象。但正因為如此，相關部門更有必要提供更多信息，以証清白，紓解公眾猜疑。

　　此外，民間有句話:“其他”是個筐，啥都往裡裝。報道中有個細節，有24家單位晒出了其他工資福利支出一項，共計1.1億元，但均未說明此項支出的具體用途。稍微熟悉財務常識，即可知道“其他支出”再正常不過。但是，對“其他”語焉不詳，就會令人浮想聯翩，比如，有沒有不合規乃至不合法的支出被歸並為“其他”?

　　這同樣屬於猜想。消弭這些猜想，別無良策，相關部門隻能一筆筆公布資金去向，用事實証明錢都花在了刀刃上。其實，也不能怪民眾過度闡釋，正因為其他開支太曖昧，民眾才會“想入非非”。一筆筆開支詳列其中，民眾自然就放心了。

　　對決算報告出現的新氣象當然要贊賞，但百尺竿頭更進一步，細化並未到終點。在我國香港特區，預算方案極其詳細、清晰，有些部門的開支甚至細化到添置座椅、換燈泡的支出都被詳細列出來。預算如此，決算亦如此。一些地方的預決算報告也許還細化不到如此地步，但這是方向。去年財政部提出，要進一步細化地方政府預決算公開內容，比如“公務用車購置和運行費”細化公開為“公務用車購置費”和“公務用車運行費”。

　　前不久，北京市政府辦公廳下發《北京市2015年政府信息公開工作要點》，要求各單位“三公”預算決算細化到公開公務接待的人數和批次，這值得點贊，更值得推廣。

　　財政是庶政之母，邦國之本。公共財政取之於民，如何使用必須為民負責。在當下的反腐背景中，更細致地公開財政資金的來源和去向，不僅是政府之責，也是政府接受監督的有效方式。於此而言，晒預決算應更詳細些，再詳細些。