中青報：法不責眾實質是執法不力

　　格爾木是青海省第二大城市，這裡產的野生黑枸杞鮮果每市斤能賣到80多元，吸引很多人到牧民的草場違法採摘。去年10月份，多數草場被牧民承包給承包商管理經營，承包商將草場圍起圍欄，試圖保護草場，但數千盜採者仍然在8月12日前后，沖破草場圍欄、大門，不顧牧民、承包商阻攔，強行盜採黑枸杞，有盜採者持刀扎傷守衛者、放火燒掉守衛者帳篷、對承包商的房屋進行打砸、暴力阻礙派出所執行公務。（《京華時報》8月31日）

　　“野生黑枸杞是大自然的饋贈，為什麼不能採？”事件發生后，很多網友這樣評論。那些成百上千、成群結隊的盜採者，也許正使用了如此無理邏輯。野生黑枸杞能不能被他人隨意採摘，首先涉及一個明晰產權的問題。當地政府早在1994年前后就給牧民分配了草原，確定牧民每家的草場范圍，並於1997年給牧民發放了《草原承包經營權証》。顯然，草原確權工作早就完成，並非無主的公共草場。

　　因為牧民守不住、採不完黑枸杞，政府出台措施允許牧民將草原承包給承包商。但是，承包商圍起的圍欄同樣擋不住盜採者的野蠻。這種仗著人多勢眾公然哄搶的行為，簡直不是什麼“盜採”，而是公開的搶劫。《憲法》賦予公民對私人財產擁有的合法權利被嚴重踐踏，聚眾哄搶野生黑枸杞涉嫌侵權違法，理當受到嚴懲。雖然當地“已行政拘留10名違法人員、刑事拘留12名犯罪嫌疑人”，但是分攤到每個違法者頭上，違法成本依舊很低。

　　一邊是每天每人兩三百元的盜採收入，一邊是近似於零的哄搶成本，這是格爾木聚眾哄搶黑枸杞現象日趨嚴重的原因所在。背后支撐這種瘋狂盜搶行為的，是一種叫做法不責眾的邏輯。這種邏輯見於高速公路旁側翻的大貨車邊，一些村民無視車主的哭訴請求哄搶散落的貨物﹔這種邏輯也見於十字街頭，湊上一撥人就走完全無視紅綠燈……這些哄搶黑枸杞的人，正因為他們都抱著法不責眾的僥幸心理才敢無視一切。

　　一個基本的共識是，法治社會不應該有法不責眾的說法。隻要是侵權隻要是犯法，就應該受到法律的約束和懲處。無論是哄搶側翻大貨車上的貨物，還是哄搶廣袤草原裡的黑枸杞，都不應該在法不責眾的旗號下上演。比較遺憾的是，就拿時常見諸報端的哄搶側翻大貨車貨物來說，似乎還沒有一起哄搶事件，事后被嚴肅追究法律責任。從這個意義上看，法不責眾其實是執法不力的結果。

　　黑枸杞80多元一斤，法律多少錢一斤？這是一個很現實的問題。當法律成空文，道德也不會值錢。要遏制野生黑枸杞頻遭哄搶，最關鍵的就是要通過強化執法，改變盜採者法不責眾的心理預期。