用“精細補貼”讓規模農業告別“虛假利潤”

規模農業一定能帶來規模效益嗎？在許多人的認識裡，這幾乎不成為一個問題，但事實並非如此。種植規模過小固然難有太多利潤，種植規模過大獲得的也可能是“虛假利潤”。所謂“虛假利潤”，是指這些利潤並不是來自種植業本身，而是來自政府的補貼或獎勵。（8月3日半月談）

規模農業是走產業化發展之路的必然要求，也是提升經濟效益和收入水平的重要路徑，為此國家及地方政府都出台了一些補貼政策予以鼓勵和扶持。然而，現實中卻出現了規模越大、收益越低甚至虧本的尷尬，不少種養大戶隻能指望政府補貼來實現“盈利”，結果不但使大戶們陷於進退維谷的尷尬境地，而且政府也陷入不得不追加補貼維持規模農業和維系“虛假利潤”的怪圈。

之所以會出現這樣的被動局面，表面看是一味追求規模大的后果，一方面，一些種養戶或單位存在規模越大、越能產生規模效益的認識誤區，另一方面，政府以規模論補貼、規模越大補貼越多的政策造成誤導，兩種因素的疊加驅使之下，催生不顧自身實際動輒上馬數十、數百甚至上千畝種養規模，由於資金、人才、經驗和駕馭力等方面的匱乏，自然很難達成預期的經營目標。

透過農戶和政府熱衷“貪大”現象不難發現，“虛假利潤”很大程度上是粗放經營和粗放補貼所致。正如種植戶張保華表示，種地較少時精耕細作，每畝能有500元利潤，種得多時就隻有兩三百元利潤甚至更低。而諸如“凡種植水稻或小麥150畝以上、4000畝以下的，每畝補貼230元﹔4000畝以上的，給予定額補貼100萬元”之類補貼政策的誘惑力，必然助長片面追求大規模種養的盲目性。

因此，要打破規模農業“虛假利潤”怪圈，既追求國家財政補貼效果最大化，又保護農民發展規模農業的熱情，使農業規模化、產業化、集約化經營漸入佳境，講求“適度規模”顯然相當必要，而要做到這一點關鍵在於做到兩個“精細”，一個是農戶的“精耕細作”，有多大力氣挑多大擔子，不但要挑起來而且能夠穩步向前走，另一個是政策的“精細補貼”，切實改變唯規模至上的補貼政策和單純給錢、給物的粗線條補貼辦法。

作為農民與時俱進提升自身素質，努力使自己成為適應農業產業化、規模化、現代化形勢發展要求的現代農民固然很有必要，而作為政府更要探索用好補貼政策助推規模農業發展的新思路、新對策。首先要改變單純看面積、規模確定補貼標准和考核政策的辦法，更加重視對高效農業的鼓勵和支持，引導農民在增收、增效上多做文章，否則難免越補越虧、越虧越補兩頭吃力不討好﹔改直接補貼為間接補貼，加大農業新科技應用、規模種養經營管理知識技能的培訓，通過“技能補貼”、“服務補貼”等不斷提高規模農業含金量。