居民樓倒塌頻現，應對“質量報復周期”等不得

7月27日12時10分左右，杭州富陽區市心北路10號樓發生倒塌，傷亡情況不詳，有2人已救出送往醫院，具體倒塌原因正在調查中。（7月28日《深圳特區報》）

 又有一座居民樓倒塌，這無疑加劇著民眾“驚弓之鳥”的情緒。不可否認，近年來，老舊居民樓垮塌事故多了起來。僅在今年，遵義市、貴陽、葫蘆島等地就出現多起樓房坍塌事故。專家指出，改革開放后，為了解決老百姓住的問題，很多地方確實建造了一批快餐式的房子，但建筑工程質量很難得到保証。如今，一些樓房已經或即將進入“質量報復周期”，這是我們必須直面的一個問題。

 雖然，去年住建部緊急在全國組織開展了老樓危樓安全排查工作，各地不少老舊樓房被評為C級或D級的危房。但對於這些排查出來的危房，目前還很難找到一個妥當的解決辦法——面對危舊樓房處置這個“老大難”問題，當前沒有相應的法律法規明確處置辦法。住戶與住戶、住戶與政府之間的利益很難平衡，因此往往耽誤處置進程，無法有效規避事故風險。 

此外，治理老舊危樓安全隱患存在“誰出錢”的問題。一般來說，發現隱患，有關部門可組織房屋產權人進行維修，或動用公共維修資金組織代修。但對於老舊危樓的住戶而言，房屋維修資金不是一筆小數目，很多住戶負擔不起。而且不少老舊危樓都是集資房、房改房，住戶當年並未繳納維修資金。有些屬於村民自建房的老舊危樓，沒有經過正規單位設計和施工，設計合理性和施工質量均難以保証。 

一棟危樓的垮塌，會讓更多危樓進入視野，也揭示著治理的糾結。但糾結並不能解決問題。當務之急是要對老舊危樓開展全面普查和徹查的工作，建立房屋檔案數據庫，實行動態管理。同時，對於出現安全隱患的危樓，政府要早發現、早解決，最大限度減少或者避免人民生命和財產損失。此前，各地著手排查老舊危樓，但接連發生的居民樓垮塌事故說明，有關部門提出的應對措施並沒有落實到位。這不只是工作的疏忽，更是缺乏對生命敬畏的安全意識使然，相關部門人員難辭其咎。

 進一步看，對於老舊樓房繞不開的“誰來修、誰來負責”的問題，我國香港和韓國都有成熟的經驗可供借鑒。香港政府在為業主提供補貼、無息貸款以及提供專業意見的同時，要求業主對住所修繕承擔重要責任，還會發布可供查詢的修繕數據——這些數據將直接影響到二手房的銷售。同樣面臨著住房老化難題的韓國，則由韓國政府牽頭實施了住宅再生工程，在保留建筑主體的前提下對局部進行改建，這樣的做法，不僅有利於改善中低收入者的生活環境，還能起到平抑房價、節約資源的效果。

 總之，治理老舊危樓安全隱患等不得，管理手段和責任理念不能再“老舊”下去。這項工作涉及群眾的切身利益，政府應以更加細致和審慎的態度，出台相關制度和法律政策，為群眾的安居筑起制度的“保護網”。另外，新建樓盤，一定要嚴格把關、監管到位、責任到人，建立質量終身責任追究制度，對未按章規范建設的單位和個人，一定要嚴厲處罰，提高違法犯罪成本，保証和諧社會，人人安居。