錢江晚報：公路收費問民意，不要走過場

　　《收費公路管理條例》修訂稿昨天公布了，一聽說要長期收費，一些人立馬情緒激動起來。可是，征求意見稿不就是讓大家提意見的嗎？又不是定論，在這個時候，表達意見、提出看法才是最重要的事。

　　這樣一部收費條例，它自然可以解決困擾高速公路多年的虧損問題，但如何跨越民意這一關，恐怕誰都不敢輕言樂觀。一個整體的印象是收費年限延長很多，收費的口子開了不少。貸款還完了，還有經營期，經營期滿了，還有管理養護接著收費，還要統借統還，隻要高速公路存在一天，這收費是不是就沒完沒了了？投資大、回報周期長的可以多收幾年，修修整整的又可以多收幾年，可是，什麼叫投資大，怎麼才算回報周期長，又到底什麼才是提高了通行能力呢？

　　有些條文還看得比較明白，有些就有點讓人犯糊涂了，比如，以前說是隻收15年的，現在說要延長了，這是不是有違契約精神呢？投資有風險，入行須謹慎，各行各業都有虧錢的時候，憑什麼高速公路就一定要賺錢呢？還有，當年養路費改燃油稅的時候，說好的，不再收養護費了，怎麼這一回，高速還要收管理養護費，這是不是重復收費呢？

　　可以預料的是，這些問題沒有個清晰的答案，條例一定會面臨民意洶涌的質疑。這種聲音很有可能帶著情緒，甚至還有點激烈，有關部門也不必大驚小怪了。使用高速公路的不隻有私家車，還有物流企業、各種各樣的經濟實體，這多出的成本必然會傳導到終端，附身在小到一張手紙、大到一套房子的消費中。

　　民意裡不僅有對條例的質疑，還有對模糊的不滿。沒有人反對收費，但所有的人都反對亂收費。延長收費年限也不是不可以，但公眾顯然需要真真切切地看到這種延長的必要性、緊迫性。這不僅是公布幾個虧損的數字就能對付過去的，還要看到錢到底用在了哪？可公眾要求公開賬本的事還沒個譜呢，那邊以成本為借口的調整已經急不可耐﹔這邊新聞隔三岔五地曝光高速公路的腐敗、管理人員的收入過高、高速公路公司報表過於靚麗，那邊又年年叫苦、天天哭窮，仿佛一天都維持不下去了。這隻怕很難說服公眾。

　　應對高速公路日益擴大的虧損，的確需要大家共同積極面對，每個人都要理性地看待延長的問題，而不是情緒化地指責。但如何正確地引導民意，並對民意訴求作出回應才是交通部門需要面對的真正的考驗。既然拿出來征求意見了，那麼就得讓民意參與到決策中去。讓公眾感受到自己提的意見沒白提，征求意見也不是走過場，民眾指出的種種亂象弊端也沒有不了了之。多聽聽不同的意見，沒什麼大不了的，一件事關大家切身利益的事假如隻有一個聲音，才是奇怪的事。質疑的聲音也許刺耳，但可以使決策者清醒一點務實一些，看明白社會爭論的焦點，讓立法的過程更加經得起時間的檢驗。

　　一部法規條例，如何最大程度地吸納公眾的意見，這不僅事關條例本身的合法性，也事關決策過程的透明化。