法制日報：推動毒駕入刑要有前瞻意識

法律的修改和制定應該體現出針對性和前瞻性。既然推動毒駕入刑的背景已經存在,時機也已經成熟,那麼推動毒駕入刑就應該成為迫在眉睫的議程

“6·26”禁毒日即將來臨。在近日舉行的“2015中國禁毒論壇”上,國家禁毒委副主任、公安部部長助理劉躍進透露,截至去年年底,全國累計登記的吸毒人員有295.5萬名,估計實際吸毒人員超過1400萬,這就意味著我國每百人中就有一人吸毒。目前,國家禁毒辦、公安部就“毒駕入刑”問題已經與全國人大法工委、最高人民法院等部門進行多次溝通,赴各地開展調研,研究論証毒駕行為的法律適用意見,推動刑法修訂案中增加關於毒駕的相關條款,解決罪行與罰則不相適應的問題(6月24日《京華時報》)。

每隔一段時間,呼吁毒駕入刑的輿論就會出現。引發這些輿論的原因,可能是一個特殊的時間點,如“6·26”禁毒日﹔也可能是一些讓人觸目驚心的數據,如實際吸毒人員超過1400萬,每百人中就有一人吸毒﹔還可能是那些讓人無法直視的慘烈車禍,吸毒者毒駕極易造成人員嚴重傷亡。毫不夸張地說,毒駕者就是真實的馬路殺手,一旦發生意外,其后果就可能是車毀人亡、家庭破碎。因此,人們對毒駕入刑的呼聲越來越迫切,人們正是擔心車來車往中,隱藏著已經失去正常意識和基本反應的毒駕者。

即便只是疑似或誤會,人們的緊張和焦慮也會爆發。6月20日發生在南京的寶馬撞車案已經証明不是毒駕和酒駕,但是現場遺留下來的白色粉末——事后証明為玉米粉,還是引發了公眾的猜疑和擔憂,有些人把寶馬車的狂飆看成是毒駕的結果。雖然,警方的快速鑒定已經消除了誤會,並且緩解了公眾焦慮,但是人們對於毒駕的忌憚還是真實存在——如果是毒駕,開出200碼就不是什麼反常的事情,而是正常的結果。可見,隨著人們對毒駕認識的加深,對毒駕的警惕和緊張已經到了談毒駕而色變的程度。這不怪公眾敏感,隻因毒駕危害太嚴重。

輿論如此緊張毒駕,一方面說明輿論對於毒駕的關注度高,關於毒駕危害的共識已經達成,另一方面說明輿論所關注的客觀問題沒有得到有效解決,引發輿論關注的前提依然存在——毒駕還未入刑。其實,毒駕入刑的必要性和迫切性已經很明顯。

首先,吸毒者人數增加,機動車車輛增多,這意味著持有駕照的吸毒者人數也必然增加,同時也意味著毒駕出現的概率變高,造成交通事故的可能性變大,毒駕已經成為一種客觀存在的風險。這種風險對於公眾來說,雖說還算小概率事件,但一旦發生就是百分之百的災難,其后果不堪設想。而且,這種風險也會因為車禍后果的嚴重與慘烈,對人們的安全感產生直接沖擊,讓人感覺恐懼無處不在。

其次,毒駕造成嚴重人員傷亡的事故已經出現,但法律對於毒駕的治理卻呈現出心慈手軟的一面:毒駕未造成嚴重后果的,隻能依照禁毒法、治安管理處罰法和《機動車駕駛証申領和使用規定》對吸毒行為本身進行處罰或注銷駕駛証件﹔即便毒駕造成了人員傷亡,甚至是大量人員傷亡,也隻能以交通肇事罪進行量刑,而該罪最高刑期隻有7年。顯然,現有法律對於毒駕的打擊力度距離毒駕的實際危害以及公眾的期待還有些遠。

法律的修改和制定應該體現出針對性和前瞻性。既然推動毒駕入刑的背景已經存在,時機也已經成熟,那麼推動毒駕入刑就應該成為迫在眉睫的議程。難道,共識達成還不夠,問題嚴重還不夠,非等毒駕釀成新的慘劇,又再次熱議毒駕入刑問題?如果是這樣,推動毒駕入刑的代價就太大了,理性思維、前瞻思維在其中的作用也將無法體現。即便毒駕入刑會牽扯一些具體問題,比如現場如何抽查,如何降低抽查的成本等,但這些都是技術層面的問題,隻要毒駕能夠入刑,這些問題總會迎刃而解。換句話說,技術性問題,哪怕是難題,都不應該再成為毒駕入刑的障礙。