羊城晚報：社保繳費基數何妨與平均工資脫鉤

隨著各地平均工資的出爐，全國多地調整了新的社保繳費基數標准。由於平均工資的增加，各地的社保繳費基數也出現了不同程度的上漲。不少網友感嘆，工資沒漲但社保繳費提高，實際到手工資變少，收入“被下降”。

權威的信息顯示，我國“五險一金”已佔到工資總額的40%甚至更高，企業與員工都負擔較重，原因之一就是社保繳費基數不合理。根據社保征繳的相關法規，社保繳費以上一年社會平均工資的60％至300％為繳納基數，但由於社會平均工資統計不合理——社會平均工資依據規模以上企業人員平均工資統計，沒納入低收入人群工資，這意味著社保繳費基數也不合理。

盡管社保繳費越多，參保者退休待遇越高，但這會加重企業與員工負擔，尤其對低收入者當前利益損害較大，因為社保繳費基數標准是隨著各地社會平均工資連年上漲的，低收入者要按高基數繳費，這樣一來，低收入者實際工資就變少了。因此，如何不讓低收入者收入“被下降”值得深入思考。

對此，有關專家給出兩條建議：一是工資水平中位數比平均工資更能反映全體就業人員收入實際情況。即用中位數取代平均工資，今后社保繳費應以中位數為繳納基數。二是不斷提高勞動者工資水平，尤其是提高低收入者工資，他們的社保負擔就會減輕。這兩條意見確有參考價值，但筆者以為，仍不是解決社保繳費負擔重、收入“被下降”的關鍵。

何況，這兩條意見有利也有弊。比如說，雖然中位數比平均工資更能反映實際情況，但卻不能准確反映個體情況。再如，持續提高工資水平並非易事，它既受宏觀經濟形勢的影響，也會受到企業經營情況等制約。譬如，今年經濟下行壓力加大，多個省份最低工資標准漲幅創近年最低，就會影響到收入低職工的工資水平。

筆者認為，社保繳費基數不妨與社會平均工資直接脫鉤。那麼，脫鉤之后如何確定社保繳費基數呢？最好的辦法是每個人的社保繳費基數標准與其上一年的個人平均工資（即實際收入）挂鉤。這麼做至少有三大好處：其一，能夠讓每個人社保繳費基數更合理﹔其二，能夠避免低收入者收入“被下降”﹔其三，還能減輕企業負擔，有利於增加就業和漲工資。

目前，許多國家社保繳費基數都是以本人的工資為參考，而非平均工資。當然，按每個參保人的上一年平均工資統計在操作上會繁瑣一些，工作量大一些，但這種挂鉤方式確實更合理更精准。問題在於，我們有沒有勇氣去改革現有社保制度，有沒有決心去減輕企業和員工的社保繳費負擔？

當然，任何變革都是一把“雙刃劍”，社保繳費基數與個人實際收入挂鉤也不例外。這麼做的弊端是，由於社保繳費與參保者退休后的待遇是相關的，低收入人群繳費少，退休后待遇就低。這需要有關方面通過提高最低工資標准增加低收入人群工資，或財政對低收入人群參加社保加大補貼力度，這樣一來，就可減少對參保者退休后待遇的影響。