在全面深化改革中推進人權保障

2014年是中國通過全面深化改革促進人權事業全面發展的一年。根據《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》的要求，中國政府在經濟、政治、文化、社會、生態環境和司法等領域推出了一系列的改革舉措，促進相關領域的人權得到了更充分、更切實的保障。

在經濟權利保障方面，中國大力調整收入分配結構，保障公民收入增長更加公平﹔推進市場化改革，保障各類經濟主體在市場中享有更平等權利﹔推進農村土地經營權改革，拓展農民的財產權益。

在政治權利保障方面，中國政府積極推進協商民主建設，改革行政審批制度，推進預算制度改革，推行政府權利清單制度，改進信訪工作體制，使公民的知情權、表達權、參與權和監督權得到更有效的保障。同時，大力開展反腐敗工作，切實保障公民各項人權不受侵犯。

在文化權利保障方面，中國政府實施文化體制改革，構建公共文化服務體系，推進公共文化服務均等化，切實保障公民的基本文化權利。

在社會權利保障方面，中國政府積極推進戶籍制度改革，保障居民平等享受基本公共服務﹔推進城鄉統一的居民養老制度和社會救助制度，全面均衡地保障公民的各項社會保障權利﹔推進醫藥衛生體制改革，提升公民健康權保障水平﹔深化教育領域綜合改革，促進公民受教育權的平等保障﹔促進社會組織發展，發揮各類社會組織在促進人權保障方面發揮更積極作用。

在環境權利保障方面，中國政府致力於建立系統完整的生態文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環境治理和生態修復制度，使公民環境權得到更加嚴格的保障。

在人權司法保障方面，中國政府深化司法改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權﹔糾正冤假錯案，保障律師依法履職，推進司法公開和檢務公開，強化對羈押情況和訴訟活動的監督，著力解決立案難、執行難問題，保障公正審判權，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

2014年12月對《國家人權行動計劃（2012-2015年）》實施情況的中期評估表明，各項人權發展目標和任務得到積極落實，大部分量化指標已完成過半。

中國共產黨十八屆四中全會通過了《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》，它既是深化建設社會主義法治國家的行動綱領，也是全面推進中國人權事業發展的宏偉綱領。全面推進依法治國要求強化人權的法治保障，包括加強各人權領域的相關立法，使“國家尊重和保障人權”的憲法原則全面體現到各項法律法規之中﹔嚴格執法，使保障人權的各項法律法規得到更有效、更嚴格的實施和監督﹔強化公正司法，使公民的各項人權得到更有效的司法救濟和更公平的司法保障﹔提升守法意識，增強全社會尊重和保障人權的意識。

在全面推進依法治國的背景下，中國人權事業將邁入人權保障全面法治化的新階段。

（作者系南開大學人權研究中心副主任）