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京華時報:福彩去?,請從中福在線始

劉白

2015年05月22日09:06    來源:京華時報    手機看新聞
原標題:福彩去?,請從中福在線始

  這是一個關鍵性的當口,福彩自身累積的問題撞上了法治與反腐的大背景,倒逼管理者以“中福在線”為契機進行一次行業性的刮骨療毒。

  日前投入輿論場的“福彩黑幕”報道,昨天有了回聲——民政部副部長宮蒲光回應稱,有關中國福利彩票被媒體曝出黑幕問題,正在調查中,結果出來后將做專項發布。

  此次福彩黑幕之說,針對的是福彩重要票種之一“中福在線”。《經濟參考報》記者調查發現,作為即開型福利彩票,“中福在線”的獨家運營商北京中彩在線公司,已由名義上的國有控股企業悄然轉變為高管掌控的個人“財富帝國”,該公司高管被指利用職權向“關聯方”進行利益輸送,涉及金額數十億元。

  國有控股企業如何變為中彩在線高管的個人“財富”?這當中自有一番偷龍轉鳳。報道稱,中彩在線公司由福彩中心、北京銀都新天地和北京華運中興等三家公司共同發起成立。其中,福彩中心佔股40%﹔北京銀都新天地佔股33%﹔北京華運中興佔股27%。工商資料顯示,北京銀都新天地和北京華運中興的控制人都叫“賀文”,即中彩在線總經理。簡要說來就是,這位叫賀文的總經理實際控制著整個公司60%的股權,從而控制了公司董事會半數以上席位。

  那麼,掌握了國有資產的人又如何輸出利益?自運營以來截至2014年底,中彩在線已收取了約40億元的收入,根據股權比例分配,其總經理掌控的股東公司所對應的股權權益高達20多億元。此外,中彩在線還曾規避招投標程序,與空殼公司東莞天意電子有限公司簽署合同,由其獨家供應中福在線項目的終端機,“相當於將超10億元的收益拱手相讓給天意公司”。

  如果報道細節屬實,那麼,這個操作鮮活地展現了國有資產流失、變現、被用來借雞生蛋的全過程,展現了“公益”變為“私利”的一連串機關。人們完全可以發問,記者通過查詢工商登記資料就獲得的公司治理結構情況,通過公開調查就能獲知的項目運行與交易漏洞,主管和監管機構知道嗎?

  這個問題不隻針對此次中福在線的黑幕,幾乎適用於近些年來關於彩票管理的任何一起丑聞。彩票收益的分配一直被形容為“水相當深”的領域——發行費標准一向就高不就低,公益金比例從來就低不就高,后者甚至被用於蓋大樓、買游艇、補虧空。這種不透明、不公開的管理方式,這種封閉運作、自由裁量的分配方式,在兩億彩民的罵聲中依然能“風雨不動安如山”,不知有何原因。

  彩票反腐前已有之,但“中福在線”此次被曝光的情況,卻讓人們更加了解了其中利益輸送可能達到的規模,更加清楚此間利益集團對行業的操縱程度。這是一個關鍵性的當口,福彩自身累積的問題撞上了法治與反腐的大背景,倒逼管理者以“中福在線”為契機進行一次行業性的刮骨療毒。是重振綱紀還是流失公信,待到民政部的調查和審計署彩票專項審計結果公開之際,自見分曉。

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(責編:董曉偉、文鬆輝)

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