中青報：公益彩票淪為私人“老虎機”？

　　國家審計署於2014年啟動的針對18省市的彩票專項整治，對於尚未公布的審計結果，公開的表述為“部分省市工作中存在違規違紀、濫用資金、制度缺失、管理不嚴、監管不力等問題”，但細節可能觸目驚心。記者了解到，隸屬於中國福利彩票范疇的福彩即開型彩票——中福在線，成了私人牟利工具，其管理運營公司中彩在線名為國有控股，實為私人掌控。（《成都商報》5月21日）

　　彩票與博彩的區別，在於前者的資金用途的公益性。換句話說，如果彩票收益最終流入個人腰包，這就跟私人開設的“老虎機”沒什麼區別。近日，輿論曝出“中福在線為個人牟利超40億元”。諸多權威媒體抽絲剝繭，還原出令人瞠目的真相。簡言之，就是中彩在線總經理賀某，通過控制公司的第二和第三大股東，使得中彩在線名義上為國有控股，實際已被其個人曲線掌控。而遍地開花的“中福在線”，即是由中彩在線“獨家運營”。

　　個人控制國企，一度“隱身”12年。這在公司治理與審計監管中，算不算一個天大的笑話？值得注意的是，早在2007年年末，《南方周末》便以《中福在線：彩票時代的“老虎機”？》為題報道，揭示出諸多關聯性問題，此后，多個城市關停銷售廳。檢索新聞可知，“三部委聯手整頓 中福在線彩票瀕臨關停”等歷歷在目。但蹊蹺的是，其后又悄然開張，且近年銷售廳數量急速增長。這背后，經歷了怎樣的“波折”，沒人能說得清楚，也沒人出來說清楚。

　　財政部數據顯示，2014年，我國彩票銷量3823億元，同比增幅高達23%，照此增速，中國彩票將在2016年超越美國，成為世界第一。按照發行費不高於15%的規定，過去一年中，彩票機構及代銷企業、銷售人員共分了近500億元。中國彩票行業遲早會迎來市場膨脹與擴張期，如何保証彩票業衍生利益的公開透明，遏制彩票行業的尋租腐敗，這是“拍蠅打虎”需要直面的課題。

　　“中福在線”淪為私人控股，媒體言之鑿鑿，即便當事人沉默以對，主管部門何以不聲不響？除了“中福在線”之外，資本大鱷以公謀私、化公為私的“彩票游戲”，究竟有無別家？龐大的彩票產業鏈上，又寄生了多少私人利益？