燕趙晚報：讀懂公眾艷羨職業年金背后的焦慮

　　1月15日，國務院出台機關事業單位工作人員養老保險辦法后，作為該辦法重要配套項目的《機關事業單位職業年金辦法》4月6日正式出台。這個牽涉到3700萬公務員和事業單位工作人員的補充養老辦法，意味著我國養老“並軌”又向前推進了一步。（昨日本報12版）

　　養老並軌除了方式要求相同之外，更關鍵的要義是公平也要並軌。我國養老保險制度被廣泛質疑，公務員不用繳納養老保險，退休后由財政供養只是一個方面，重要的是退休后待遇有不小的差別，即便是公務員用企業職工的辦法來繳費和計算養老待遇，也無法縮小這些差距。之所以如此，在於機關事業單位工作人員有較高的工資水平，以及財政支付的高度可靠性。

　　相比較而言，企業職工的養老保險，盡管現在與公務員一樣，都是工資的28%，單位與個人分別承擔20%和8%，但是除工資差別之外，企業承擔繳費責任以及繳費能力，都存在許多現實問題，企業職工社會保障繳費水平偏低。特別是龐大的企業保障費率，已成為企業職工保障增長的瓶頸，如一些調查數據顯示，“五險一金”已佔到工資總額的40%-50%，企業負擔大，養老等保障成色必然會縮水。如果再加上職業年金，企業又能否承擔得起，補充養老又會不會成為政策的畫餅？

　　如此，國家制定機關事業單位養老保險制度的決定中，確立職業年金制度時，就引來廣泛爭議，此番配套的職業年金辦法出台后，不少人按照繳費與計費辦法算了一筆賬：30萬職業年金折算到139個月，每月2000多元，這相當於公務員退休后在領取雙工資，質疑會產生新的社會不公。

　　的確，養老改革的目的要讓成果惠及所有社會成員，而非單獨的一個群體。改革的核心是利益再分配，公務員的養老改革只是整體利益的一塊拼圖，既不能孤立對待，更不宜靜態看待。損有余而補不足，公務員養老作為一個參照系，如何做大做肥其他群體的養老蛋糕，恐怕是養老制度改革的關鍵，也是下一步改革破解的重大利益問題。

　　一方面，如何給企業減負，提高企業支付養老保險、年金繳費的能力與可靠性。如，對用工單位實行結構性減稅，有效調整優化保險結構，提高效率，降低負擔﹔另一方面，公共財政要有所投入，提升養老保險的國家福利成色。如，三中全會改革方案中提出的提高國企上繳紅利，有人建議用以養老保障建設，是相當可行的。