人民網評：權力清單開啟法治政府新征程

“要推進權力清單、責任清單，今年是在省一級公布，明年推向市縣一級，晾晒清單，讓社會監督，也讓老百姓明白，權力不能濫用。”李克強總理在兩會記者會上的話音剛剛落下，中辦、國辦近日就印發了《關於推行地方各級政府工作部門權力清單制度的指導意見》。《意見》的出台，擲地有聲，彰顯了中央深化行政體制改革、建設法治政府的堅定決心。

所謂“權力清單”，顧名思義，就是指政府手中有什麼權力，能審批什麼類型的項目，辦事該什麼時候辦結，都應該在一張清單上，說得清清楚楚、明明白白，並對外公開，接受群眾監督。如果說，以“法無授權不可為，法定責任必須為”為特征的法治政府是一座高樓大廈，那麼，權力清單和責任清單就是這座法治大廈的堅實地基。用權力清單管住權力的濫用，實現政府行政權力運行流暢、群眾辦事不用求人，這是法治國家、法治政府、法治社會最具體、最生動的體現。

事實上，權力清單並非首次提出，早在去年政府工作報告中，就已提出“對於確需設置的行政審批事項，要建立權力清單制度，一律向社會公開”。但在很多地方，權力清單還沒有真正出台。近段時間以來，從江西贛州市章貢區沙河鎮紀委批評食堂的杏鮑菇炒肉中沒有肉，到陝西眉縣突破工業發展領導小組發文推銷水泥，再到河南省工商局以紅頭文件催促完成罰款任務，這些正是權力清單的缺失，才導致權力的“任性”頻頻出現。很大程度上而言，假如沒有剛性的約束，領導干部手中就握有自由裁量權，政府什麼“能為”、什麼“不能為”，就會由領導說了算。權力清單的出台，無異於能將這一自由裁量權削減到最低，將“任性”的權力關進法治的籠子。

更進一步來說，本屆政府一直把簡政放權作為建設法治政府的重要抓手。簡政放權無異於一場自我革命，各級政府必然要承受“斷腕之痛”。然而，有的地方卻不願放手，像開車一樣，鬆了手剎，還踩著腳剎，明放暗不放﹔有的則把審批權力轉移到底下的協會、商會，讓“二政府”“紅頂商人”充當審批的主角。有了權力清單，簡政放權這扇被“虛掩的門”才能被真正推開，才能讓市場主體更加“解渴”。

民之所望，政之所向。權力清單的出台，也是讓人民共享改革紅利，有更多“獲得感”的重要舉措。“以前一些村干部，發証件要收百元的工本費，辦事要收一兩百元的跑腿費，蓋章要收兩三百元的蓋章費。”基層的“吃拿卡要”“公章長征”“臉難看、門難進、事難辦”，都是群眾反映最強烈的事情。相反，在權力清單出台之后，群眾去政府辦事，該找誰辦，有哪些流程，什麼時候辦結，清單都規定得一清二楚。從這個意義而言，權力清單也是一張“便民清單”。《意見》提出，要“把與企業生產和群眾生活密切相關的行政職權放在優先位置，著力解決行政許可、行政處罰、行政強制等領域社會反映強留的突出問題，讓群眾切身感受到改革帶來的變化”，正是對群眾熱切訴求的回應。

當然，改革之路從來都是一步一個腳印趟出來的，權力清單同樣如此。不可否認，在推行之初，權力清單必然會遇到這樣、那樣的一些問題。但是，隻要立足改革實際、瞄准法治方向、積極回應群眾訴求，在實踐中動態完善權力清單，敞開大門接受群眾的監督，就一定能有序推進法治政府的實現。