新京報：告別“化緣校長”讓教育撥款不再任性

議論風生

去年有近一千億元的教育撥款沒有撥出去。一邊是某些學校等錢用，籌錢要靠“化緣”，一邊卻是有錢無處花，背后折射出教育撥款制度的某些弊端。

3月14日晚，廣西河池市都安縣高級中學內，上千名莫振高的親屬、朋友、學生以及海內外校友參加其追思會。30多年時間裡，都安高中校長莫振高用自己微薄工資以及陸續籌集而來的3000多萬元人民幣善款，資助近兩萬名貧困生圓了上學夢，他也因此被稱為“化緣校長”。

一個縣的高級中學，正常運轉所需要的資金，要靠校長“化緣”——像乞丐一樣去乞討，求政府部門以及社會各界的施舍，這是極不正常的。我們常說，再窮不能窮教育工作者﹔再苦不能苦孩子。可為什麼學校的正常運轉，得不到財政正當撥款，而要靠校長去乞討，去“化緣”？

從2012年開始，國家對教育的投資就已經達到了4%，但這4%的資金投到哪裡去了，“越有飯吃越有湯喝”，越富的地方、越富的學校，得到政府的投資反而越多，同樣是一種極不正常的現象，很多地方政府隻願意“錦上添花”，而不願“雪中送炭”，導致有的學校“富得流油”，有的學校窮得要死，隻能靠校長的能耐去向政府“化緣”，能耐大的“化”來得多，能耐小的“化”來得少。這背后有沒有回扣腐敗之類的事情發生，無人說得清楚。

今年從全國“兩會”上傳出消息，去年有近一千億元的教育撥款沒有撥出去。一邊是某些學校籌錢要靠“化緣”，一邊卻是有錢無處花，背后折射出教育撥款制度的某些弊端。

我國現行教育撥款制度，從根本上說，還是行政主導、政府說了算，學校只是向教育部門、財政部門討錢花。這種撥款制度，確定預算、撥款和經費使用都比較“任性”，在立項批准預算，把錢拿到手之后，卻不知道這些錢該怎麼用，以至於資金被閑置、挪用、侵佔。另外，教育經費的使用效率不高，缺少監督，有的經費被用於形象、政績工程，真正迫切需要雪中送炭的，反而得不到關注，導致一邊缺錢，一邊錢花不出或一邊亂用錢。

有學者指出，要防止上述現象，有必要改革由政府主導的撥款體系，建立國家和地方教育撥款委員會。根據教育法律法規、各校辦學任務，確定教育撥款預算，並監督政府部門撥款、檢查撥款使用的效率，監督學校對撥款的使用去向。約束行政部門的權力，確保政府部門能按預算撥款，而不是“任性”地想撥就撥，想撥給誰就撥給誰，以及想撥多少就撥多少。

□朱忠保（教師）