要確保“簡政放權”行穩而致遠

15日，中國國務院總理李克強在回答記者提問時說，“前兩天，我看到兩會上有提案說，原來批個項目要一百多個章，雖然現在審批砍了一些了，但還有五六十道關卡，還會增加創業的成本，抑制創造的熱情。所以我們必須繼續下更大力氣來推進簡政放權。”（3月15日 人民網）

改革是中國最大的紅利。簡政放權正是激發市場、社會創造活力最直接的改革舉措，是深化政府改革、加快轉變政府職能的關鍵之舉，是釋放改革紅利、打造中國經濟升級版的重要一招。

新一屆政府上台伊始，把加快轉變政府職能、簡政放權作為開門第一件大事，把深化行政審批制度改革作為重要抓手和突破口，並取得重要階段性成果。尤其是在2014年，簡政放權成為政府工作的“最大亮點”：在這一年，召開的40次國務院常務會議中，有21次部署了“簡政放權”﹔ 在這一年，國務院已經相繼取消和下放798項行政審批事項，提前兌現了取消下放三分之一行政審批的承諾﹔在這一年，多地晒出了權力事項精簡的成績單，一些省份“權力清單”減掉了近七成……

通過大刀闊斧的“自我革命”，我國的行政審批制度改革正在引向縱深，政府的職能更加明確，市場主體的活力和創造力得到進一步激發，群眾受益明顯。然而，權力的下放也意味著矛盾的轉移，當前簡政放權正遭遇種種新問題新矛盾，啃的是硬骨頭，涉的是險灘，戳的是痛處。

遭遇“中梗阻”。在簡政放權過程中，一些部門取消、下放的審批事項中有實質意義的項目不夠多，特別是束縛企業生產經營、影響人民群眾就業創業創新的事項取消下放不夠，尤其是還存在統籌、銜接、配套不夠的問題﹔一些審批事項下放后，未真正落實到位，地方承接能力不夠，“最先一公裡”和“最后一公裡”問題仍較為突出，“中梗阻”的變通執行、對策執行仍然存在。

遭遇“攔路虎”。簡政放權也遭遇阻力和消極抵制，現在有的審批“明放暗不放”，有的“換個馬甲”又以備案名目出現，有的放權降低了門檻但外面中介“高牆”依然林立，改革紅利被截留蠶食、對沖削減，這些亂象成為新的市場“攔路虎”。

遭遇“灰色地帶”。簡政放權還存在不夠規范、不夠透明的現象，一些部門保留的審批事項操作不規范，審批隨意性和自由裁量權大﹔一些政府機關和工作人員法治意識淡薄，過於依賴行政手段，對法律、市場和技術手段運用不夠﹔一些行政審批事項取消后，相應的事中事后監管沒有跟上。

種種新問題新矛盾的背后，是政府部門間的壁壘和利益保護。簡政放權，要想走得更穩更遠，需要調整、協調的部門之間權益關系的還有很多。當然，對於政府部門而言，削手中的權，去部門的利，割自己的肉，不簡單，也不容易。但是，如果政府部門安於現狀不想改，畏首畏尾不敢改，左右觀望等待改，“全面正確履行政府職能”的改革要求也就成了一句空話！

簡政放權，既稱之為“改革”，便絕不可能一朝一夕完成，不僅要爬坡過坎,還要行穩致遠。首先要找到“先退出的一家”，其次要考慮到下放后的承接能力，還要更加強調事中事后監管，要一步一步來。簡政放權，要始終在路上，要始終向前不斷探索，要始終確保改革紅利的不斷釋放，才能積微以成著，行穩而致遠！