法制日報：應該給進城農民多些善意提醒

在新型城鎮化背景下,准備進城的農民和已經進城的農民,在農村或城市會有各種吃虧上當的可能,有關方面應該多一些及時、善意的提醒。

3月12日,全國政協委員、中央農村工作領導小組副組長陳錫文接受專訪時表示,誰以為把家鄉的房子賣掉,進城就可以當城裡人,那一定是上了大當。農村宅基地就算賣了值不了幾個錢,到時候回又回不去,城裡又買不起怎麼辦?全世界的城鎮化都是一個自然的過程(3月13日《新京報》)。

在我國新型城鎮化推進過程中,大量農民必然要進城,不排除有的農民先賣掉家鄉房屋,然后進城買房。如果先在城市買房,后賣家鄉房子,好歹還有個居所。但如果先賣家鄉房子再進城買房,恐怕就要吃虧。所以,陳錫文在兩會期間對進城農民的提醒很及時,也很有必要。

根據我國法律規定,宅基地的所有權屬於農村集體經濟組織,即使農民轉讓,轉讓的也只是使用權,而且使用權的轉讓條件也有限制。以此來推測,農民為了進城賣掉農村房子的案例很有限。先賣農村房子再進城的案例應該更少,因為很多農民既清楚農村房子是自己的根,也了解城市房價很高不容易買,一般不會讓自己陷入無處可居的困境。

盡管上這種當的農民很少,但不等於一個沒有,因為不排除某些農民可能會盲目賣房進城,還有一些農民有可能被一些人忽悠之后賣房進城。不管怎麼說,如果存在上當的農民,這些農民顯然屬於社會的弱者,值得同情。因此,陳錫文的這次提醒,對於今后進城農民是有益的,至少可減少進城農民上當。

事實上,陳錫文這裡不僅是給進城農民發出提醒,作為中央農村工作領導小組副組長的他,也是表達了對“宅基地入市”的一種態度。眾所周知,這幾年圍繞“宅基地入市”出現了比較激烈的爭論,很多聲音呼吁允許宅基地直接入市以增加農民財產性收入,但也有聲音以保護農民利益、保護耕地為由不贊成宅基地自由入市。

從陳錫文這次接受採訪時的觀點來看,是明顯不贊成宅基地入市的,認為這不是真正替農民著想。不知這是陳錫文的一家之言,還是代表其所在單位發聲?筆者以為,宅基地能否入市或者如何入市,仍值得深入討論。但無論持何種觀點,隻要是真正站在農民的角度探討這個問題,都值得肯定。

眾所周知,每年的全國兩會,不僅受到國內外媒體高度關注,也受到社會公眾廣泛關注。因而,“兩會時間”的重要提案和言論往往都會受到比較多的關注,如果兩會代表委員或者新聞媒體借助這個重要時機,多圍繞社會發展中的主要問題提出一些有益的建議,無疑會比平時產生更大的價值。

在“兩會時間”的善意提醒,筆者以為,一是在直接提醒相關群體注意有關問題。比如,陳錫文提醒“農民以為賣房就能進城會上當”。其二,提醒輿論就相關話題展開討論,能讓有爭議的問題、復雜的問題討論得更清楚。其三,提醒有關方面在平時注意保障一些群體的權益,避免出現更多的困難群體。

在我國城鎮化進程中,大量農民已經進城或正在進城,有的一夜暴富,有的卻陷入困境。陷入困境者,應該屬於社會的弱者,因為他們在進城過程中,由於不了解相關信息或者被迫進城,利益受到損失。筆者建議,在新型城鎮化背景下,准備進城的農民和已經進城的農民,在農村或城市會有各種吃虧上當的可能,有關方面應該多一些及時、善意的提醒。