羊城晚報：居委會“萬能章”亟須“減負”

昨日報載，居委會公章話題上了全國兩會！日前在分組討論時，深圳市的全國人大代表易鳳嬌列舉了諸多令人哭笑不得的証明事項：90后參軍，需社區開“文革”表現証明，新農合醫保在異地看病，要社區開“是否屬急診”証明……經她調研，社區需開具証明事項多達110多項，居委會公章成了“萬能章”。

居委會的一枚小公章成為公眾話題，這在近年的各地媒體屢有呈現，但上到全國兩會，仍覺新鮮，足見這一問題的普遍和嚴重程度。

在時下的行政權力序列中，社區公章或應屬實權最小含金量最微的了。甚至可說，它算不得嚴格意義的“行政權力”，因為居委會並非行政機構，它只是個居民自治組織。但就是這麼座“小廟”開出的証明，不僅涉及公安、房管、司法、民政、城管等部門，還有學校、銀行、公証、醫院、保險、慈善、旅行社及居民工作單位等各種企事業和社會組織等。

這意味著，幾乎所有的部門、單位、組織等都可要求居委會蓋公章、開証明！讓人不禁要問：如此繁多的“証明”真有必要嗎？居民辦點事，為何非要求諸於居委會的一紙文書、一枚公章呢？

這讓人想起媒體曾報道過的事：有的老人去領退休養老金，但社保機構非要其出示“生存証明”﹔有肢體殘缺的殘疾人要購優惠票或辦事，有關部門非要其出示“殘疾証明”。活著的人不能証明自己活著，身殘的人也不能自証殘疾，而必須費盡周折開一張証明，如此的荒唐現象又蘊含著怎樣的荒唐邏輯？

說白了，對公章、文書的過分倚重就是現代社會的文牘主義，其背后則是權力的推諉與任性。許多事情，政策、法規等皆有明文規定，但遇到具體的個例，或有些差異，承辦者便以種種借口支使人去開証明蓋公章，以防萬一有何差池，也好推諉卸責：這有社區証明啊！

其實，互聯網大數據的廣泛應用，令過去許多需部門間協調、溝通、旁証的事情，通過電腦便可一鍵搞定。況且，若是真正以民為本、服務至上，權力部門的甄別、審核、裁決，原本就應在行政體系內解決，而不應推給老百姓。而今，百姓辦點什麼事都得去社區開証明，不僅讓百姓平添困擾，還加重了社會運作成本。

據報道，杭州市等地已出台地方規章，明確社區公章的20多項蓋章范圍，這是為“萬能章”減負，但要從根本上解決社區“蓋章難、難蓋章”的問題，最重要的還須厘清權力邊界。一個開放的社會，應該盡可能地明確責任、限制權力，保障呵護民眾的權利福祉。