人民網評：期待立法法守護“法治質量”

觀察今年的十二屆全國人大三次會議，“法”無疑是一個關鍵詞。新環保法長出了“牙齒”，被稱為“史上最嚴環保法”，對污染“零容忍”﹔食品安全法修訂案伸長了“雙手”，將適用范圍從線下延伸到線上，網絡食品交易第三方平台再也不能逍遙法外。正如新聞發言人傅瑩所言，“法律應該說是一個最熱門的詞了”。

在全面依法治國之年召開的全國人大，輿論探照燈紛紛關注立法，本屬情理之常。但是摘取輿論關注桂冠的，還應該是立法法修正案。

正如習近平總書記強調的，在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，確保在法治軌道上推進改革。用法治引領改革、促進改革，前提就是要有高質量的立法。立法質量不高，或是陷入部門利益的泥淖，或是步入閉門造車的歧途，如何能夠適應依法治國和深化改革的要求？立法法是規范所有立法行為的法，是管法的法，可以說是法律的源頭，有高質量的立法法，才可能產生高質量的立法。

這也是為什麼，全國人大常委會委員長張德江在履任伊始就指出，越是強調法治，越是要提高立法質量。依法治國發展到現在，中國特色社會主義法律體系正在逐步形成，但是也存在一些突出問題：有的機關越位立法，有的地方和部門搞保護主義，有的法律法規反映人民意願不夠，解決實際問題有效性不足，部門利益和地方保護、爭權諉責現象較為突出等。為維護法制統一、防止“立法之亂”，修正立法法可謂勢在必行。

法治是治國之重器，良法是善治之前提。立法法是法律再生產的“把關人”，看上去離公眾很遠，其實與每個人的生活都息息相關。對有些問題，如一些地方的限行、限購等限制性行政手段，今后還能不能再“任性”？“紅頭文件”如何遏制？稅收法定如何完善？在立法法的規范之下，地方政府的權力不再任性，不能再動輒以法律之名、行權力之私，公民權利將得到更多保障。

改革追求其命維新的“變”，法治需要安邦定國的“穩”，以特點是“穩”的法律去適應特點是“變”的改革，就要求立法能夠跟上時代發展的節奏、踩准社會變化的鼓點。越是強調科學立法、民主立法，用法治引領改革，就越是需要有規范的立法法作為保障。“隻要沒有上位法律、法規依據的，不能減損公民權利”，立法法修正案已經釋放出融融暖意，我們有理由期待全國人大會繼續為法律生產的源頭正本清源。