人民網評：油價首漲，消費稅如何依法調節

一路下跌的油價，終於觸底反彈。隨著成品油調價窗口的開啟，國內油價8個月以來首次上漲。在這之前，國內油價已經“13連跌”，從8元時代跌入5元時代。在有車族感受到實惠的同時，財政部門連續出手的燃油消費稅，也對沖掉了一部分紅利。這次，有網友調侃道，油價跌的時候，燃油消費稅加上去，現在油價又漲回去了，消費稅能不能同步降一些？

比起油價的起起落落，稅負的痛感更直接、更糾結。油價下跌的時候，可能感覺不出來，可回調時會“水落礁石出”，讓人感覺不爽著實難免。對此，我們應當保持一種理性的態度。燃油消費稅有其積極的一面，需要客觀地認識。無論調節收入分配、鼓勵綠色出行，還是專款專用來改善環境、治理霧霾，都有征收的必要作用。

但，與其他罰款、收費不同，稅收具有嚴肅性、固定性，不太適合過於頻繁的調整。從各國的法治實踐看，涉及稅收的法律與政策，均需要慎之又慎，尤其強調的是公眾的知情、參與、監督，以及程序的正義。稅收，取之於民用之於民，畢竟是從老百姓口袋裡邊掏錢，關乎公民財產權利，必須於法有據。

今年全國人大會議一大焦點，就是《立法法》的修訂。新修訂的《立法法》，將嚴格限定政府涉稅權力，要求依法治稅。可以預見，在不遠的將來，燃油消費稅等將不能隨隨便便調整。加多少、減多少，怎麼加、怎麼減，都離不開明確的、公開的法律授權，甚至需要同級人大“過堂”。

其實，比較理想的做法，是建立一整套法治化的調節機制。比如說，當油價下跌時，觸及某一點位，便自動啟動相應的法律程序，依法結合當時的宏觀經濟與民生狀況評判，是否應加稅、應加多少稅。反之，則要有相應的退出機制，該減的時候，也要有民意代表的發聲。這樣做，雖然感覺“麻煩些”，但卻既可以實現政策目的，又不失嚴肅性，更加實事求是，老百姓也相對容易接受。

有專家預測，國際大環境之下，未來相當長一段時間裡，油價還會有波動。2015年的首次上漲，臨近即將召開的兩會，法治化的調節機制設計，也需要即日起程。正如習近平總書記在省部級專題研討班重要講話中指出的，“要嚴守法治原則，一切依法辦事，努力用法治建設的新成效交出一份讓人民群眾認可的答卷”。依法治稅，早一天走上法治正軌，便可早一天收獲民眾的真心支持。