羊城晚報：現代社會“安全之痛”考驗應對之策

　　上海外灘擁擠踩踏致36人遇難49人受傷，哈爾濱火災致5名消防員殉職14人受傷……歲末年初，接二連三的事故給嶄新的日歷抹上了一層悲傷的色彩，新年的鐘聲帶來了沉重的安全警示。我們祈願逝者安息，為傷者祝福，同時也不能不拷問血的教訓為何一再發生，如何避免悲劇重演？

　　對這些事故，輿論紛紛發出有針對性的追問，諸如：國際化大都市因何發生重大慘劇？大型商庫為什麼成為消防死角？“世界級”現代化大工廠為何會發生爆炸悲劇？從這些事故發生的場所和起因中不難發現，它一定程度上折射出現代社會的安全之痛，急需適應性的安全防范思路與具體措施加以應對。

　　現代社會的一大特征是人員流動大，特別是互聯網信息暢通以及現代交通工具發達，可以實現大量人員的迅速集聚。每逢假期，處處人滿為患，安全風險也隨之增大。據報道，考慮到人流量大等問題，今年外灘未組織大型跨年迎新活動，取消了往年舉辦的燈光秀，但很多人不知情，仍奔著外灘看燈光而來。由於往年被嚴密控制的外灘變成“自由開放”的空間，顯露的危險信號並沒引起足夠重視，當發現情況異常而緊急調集警力處置時為時已晚。可以說，上海外灘踩踏事件與對短時間內大量人員聚集的風險預判不足、預案不夠不無關系。

　　值得注意的是，從近年發生的類似事故看，往往是民間性的燈會、展覽會和體育賽事易發生群死群傷事故。如北京密雲燈會踩踏事故造成37人死亡15人受傷﹔杭州西湖煙花大會燒傷百人﹔早些年的太原迎澤公園燈展造成擠死105人傷108人事故等。對非政府主辦的活動或大量群眾自由集聚的場所，政府同樣負有監管責任，對風險加以研判並及時預警。廣州跨年之夜無倒數活動仍然做足預案分批放行，香港大規模迎新年倒數活動實施分階段封路、限制和分流人群等防范預案，廣州火車站春運採取“方陣式”控人流，這些做法証明積極主動的預案何其重要。

　　現代人的生活方式給群體集聚安全防控提出新的課題，現代工商業的發展對消防安全同樣是新的考驗。近年來，全國各地現代化工廠燃爆事故時有發生，大型商場、倉庫的熊熊烈火此起彼伏，且一旦發生事故往往驚天動地。哈爾濱大火暴露出消防通道被佔、失火建筑未通過消防驗收、“住商混合”等系列問題，全國各地類似的火災“定時炸彈”還有多少難以讓人放心？還有多少現代化工廠缺乏與之匹配的現代化消防意識與安全措施？

　　著名的“海恩法則”指出，每一起嚴重事故的背后必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。法則特別強調兩點，一是事故發生是量的積累的結果，二是再好的技術、再完美的規章也無法取代人自身的素質和責任心。這一法則雖然針對的是航空飛行安全問題，卻有“放之四海而皆准”的意義，其核心是告誡人們：任何安全事故都是可以預防的。面對歲末年初的多起重大事故，無疑需要更多從現代社會特征與“海恩法則”的警示角度來審視，進而從技術、措施、預警、防范等方面進行有效的修補，摒棄防控懈怠，把任何可能發生的事故壓制在萌芽狀態。長期以來對群眾的應急演練、安全教育等方面的缺失無疑也須補上。唯此，慘痛的悲劇才可望不會重演。