光明日報：佔用公共資源的私人會所為何屢禁不絕

　　想要杜絕佔用公共資源建私人會所這一違規做法，需要政府與群眾的通力合作。一方面，要加大對違規者的懲罰力度﹔另一方面，要為群眾開辟便利的舉報通道。

　　據媒體日前報道，位於故宮附近的嵩祝寺及智珠寺，本是北京市重點文物保護單位，卻內設豪華會所成為私人享樂之地。今年年初，北京就有多處佔用公共資源的私人會所被關停，但這種違規現象仍然屢禁不止，背后的原因值得深究。

　　當利益大於風險時，商人們便“迎風而上”。據悉，上述私人會所消費極高，晚餐費用最低人均800元、客房費每晚最低2000元，這其中的巨額利潤便是開會所的“導火索”﹔私人會所往來大多是有錢、有權之人，其間的交際活動會產生更多附加值，制造利益輸送和勾連的機會，這又是建立私人會所的“催化劑”。

　　相對於上述利益，會所經營者承擔的風險卻較小。在規章制度上，中辦、國辦轉發的10部門《關於嚴禁在歷史建筑、公園等公共資源中設立私人會所的暫行規定》出台才一月有余，相關部門對規定的宣傳、貫徹實施以及對出台前在公共資源中設立的私人會所監管尚有不足，而且其中所涉部門過多，部門之間缺乏溝通協作，加上“誰主管、誰負責”的原則，使得會所經營者在住建、文化、公安、民政、商務、稅務等部門中有空子可鑽，各部門都能管卻又管不了全部。在處罰上，對違規建會所只是關停，而沒有處以如罰款這樣的懲罰措施，使得會所經營者有恃無恐。另外，公眾缺乏監督的有效途徑，給會所披上了神秘的面紗，使其容易逃離公眾的監督。

　　“會所歪風”，究其思想根源還在於享樂和奢靡之風盛行。“反四風”工作開展以來，官員腐敗現象有所改善，但上有政策、下有對策，為躲避監督，一些官員轉向群眾看不見的地方消費，而私人會所便是一個很好的選擇。私人會所的“私人”特征明顯，“非請莫入”是私人會所的通行規定，在有權有錢的人眼裡，進出私人會所是身份與地位的象征，這使得私人會所擁有很大的市場。

　　公共資源屬於社會公有，具有“非排他性”特征，佔用公共資源建立私人會所侵害了公眾利益，破壞了公共環境，想要杜絕佔用公共資源建私人會所這一違規做法，需要政府與群眾的通力合作。一方面，要加大對違規者的懲罰力度、加強各部門間的合作與監管，形成高壓打擊態勢﹔另一方面，要為群眾開辟便利的舉報通道，方便群眾發現違規現象時舉報有門。隻有兩者相結合，才有可能杜絕各種形式的會所歪風。