韓品丹：濫發的“紅頭文件”是權力在“信口開河”

　　鮮紅庄重的抬頭、蓋紅印章的文尾,本該嚴肅權威的“政府公文”,卻不時讓網民感嘆“也是醉了”:有請求將犯罪嫌疑人取保候審的,有批評食堂“菜裡沒有肉”的,有要求完成“罰沒”與年終獎挂鉤的……紅頭文件層出不窮的現象,不僅影響了“文件”的權威性,更降低了行政效率,削弱了政府公信力。(11月2日新華社)

　　“你發文我發文大家發文，你通知我傳達無人落實”。群眾路線教育實踐活動開展以來，全國已壓縮各種文件190.8萬個。這些“紅頭文件”的背后是地方政府對公權的亂用和依法行政理念的“缺位”。

　　“紅頭文件”是對權力機關或部門下發的規范性文件的俗稱，本該以“嚴肅、嚴格、公正、公開”為准則。然而這漫天的文件，有多少是具體落實辦事的？又有多少只是為了“喊一嗓子”的？

　　文件濫發的鬧劇，導致“紅頭文件”失去了本來的“紅”成了“頭疼文件”。工商局下發文件，罰沒收入與各項經費福利挂鉤﹔5月陝西就規定，65歲以上老人可免費進入旅游景點，直到10月有景區才開始執行﹔紀委發紅頭文件批食堂“拆遷任務重，菜裡卻沒肉”……“文山”鬧劇，一方面是一些公共權力“越權錯位”，超越自身權限“管了不該管的事”﹔另一方面是該管的沒有落實，文件執行力打折扣。

　　因此，審視這些濫發的“紅頭文件”，背后是權力在“信口開河”。一些“奇葩文”的發布，是典型的“領導視角”，用“權力”維護“個人意志”。再仔細觀察那些以謀創收為意圖的“紅頭文件”，更是凸顯了權力無邊界的任意而為。

　　對“紅頭文件”的清理活動不能落入“割韭菜”誤區。讓“紅頭文件”回歸其本質屬性還需擰緊依法行政的“安全閥”。每個“紅頭”都有章，每個章后都有權。大大小小的“紅頭”后面缺少的是體制的束縛。杜絕個別領導的“拍腦袋”和少數部門的“以文件落實文件”就要建立相應的紅頭文件出台法律審查程序，讓文件“依法下發”﹔對於文件下發后的落實工作要建立健全責任追究機制，將“不落實”，或者“亂作為”第一時間“法辦”。

　　在依法治國的框架下，依法行政才能管住那些“信口開河”的紅頭文件。要知道，這些“紅頭文件”不僅是對紙張的浪費，是對行政資源的浪費，更是公權的浪費。要看到，在依法治國的今天，“無事不發文，發文必落實”才是“紅頭文件”的明天。

　　稿源：荊楚網

(來源:荊楚網)