人民網評：用法治藥方清除官員亂作為頑疾

這段時間，十八屆四中全會受到了社會各界的關注和解讀。其中，有關依法行政、建設法治政府的內容，更是成為焦點。

“健全依法決策機制，把公眾參與、專家論証、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。”四中全會的這些論述，被普遍認為是深入推進依法行政、加快建設法治政府的重要制度安排。很多人結合現實問題，認為這一法治藥方，將有利於清除一些官員“決策拍腦袋、執行拍胸脯、走人拍屁股”的亂作為頑疾。

日前記者調查發現，在一些地方，新建辦公樓被長期空置，甚至長時間停工“爛尾”。這類問題其實是官員亂作為造成的典型后果，“休眠”的辦公樓如何妥善處置，也成為人們熱議話題。

黨的十八大以來，中央出台八項規定，出台“５年內不得新建辦公樓”等禁令，短時間內，各地曾經轟轟烈烈的樓堂館所建設捏了閘、熄了火。從目前看，面積超標或審批手續不全的“帶病辦公樓”，要麼是在建的停工不動，要麼是建好了的閑置不用。這樣一來，在本已是奢華浪費建設的基礎上，造成新的浪費。一則是國有資產閑置浪費，另一方面，在建工程停工缺乏維護易損壞，時間一長，就漸漸風雨飄搖了。

停工、閑置的辦公樓，是一種“半拉子工程”，正如群眾反映的，只是簡單叫停，“既沒處理樓、也沒處理人”。如果該清理的樓不清理，該問責的干部不問責，勢必導致“爛尾工程”，其實還是對中央禁令的簡單應付甚至變相抵制。對這些“帶病辦公樓”，就要順藤摸瓜，就得依法依規處理。

一方面，應及時處理相關違規人員和責任人，彰顯從嚴治理和黨紀國法的威力，打破“亂作為，人沒事，官照做甚至照升”的破窗效應。同時，也要客觀務實，把這些新建辦公樓納入依法依規處置的軌道，進行排查、統計、審核、調配，通過科學合理的處置，使其真正發揮作用，而不是任憑風吹日晒。

進一步反思，無論是“帶病辦公樓”，還是一些地方存在已久的政績工程、形象工程，就是一些官員以權壓法、胡亂作為的結果，其決策過程往往是長官意志的“一言堂”“一支筆”，簡言之，就是“人治”造成的惡果。要真正清除這類頑疾，還得貫徹十八屆四中全會有關要求，用法治的力量進一步推動各級政府依法辦事、依法行政。

比如，細化重大行政決策法定程序，對公眾參與、專家論証、風險評估、合法性審查、集體討論各個環節作出具體規定，實現規范化﹔比如，強化合法性審查機制，對那些於法無據甚至違背法律的決策項目，一定要堅決取締﹔還比如，問責制度常態化，對倒查出來的問題要堅決追究責任，以實實在在的成效取得群眾信任。也就是說，要做到決策和實施全過程的法治化，就要確保依法決策、依法監督、依法問責，通過法治方式對權力形成有效制約和制衡，以此杜絕亂作為，倒逼各級干部慎用、善用手中的權力，真正做到為官一任、造福一方。