腐敗“重災區”的染缸效應靠啥來打破？

工商局出“罰款令”，執法變“打劫”？

背景 ：網傳一份河南省工商局下發的通知，提出全員上陣、加壓推進，確保11月底前完成年度罰沒收入任務。提出“實行罰沒收入目標任務完成情況‘兩個挂鉤’，即：與各種經費款項挂鉤、與年終獎懲挂鉤”。河南省工商局、駐馬店市工商行政局有關人士証實了該通知的真實性。

新京報發表胡印斌的觀點：公眾對於通知中殺氣騰騰的“加壓推進”說法，不免心有余悸。怎麼加壓，給誰加壓？當地的工商戶、企業等極有可能會很快感受到這種“壓力”，積欠加上新賬，將會是怎樣一幅亂象？去年11月，河南永城劉氏兄妹貸款買車跑運輸，因不堪交通運政部門一再罰款，妹妹劉溫麗當場喝下農藥自殺。事發后，時任河南省副省長趙建才表示，行政執法人員經費列入財政預算要如實落實﹔斬斷以罰代管和靠罰沒收入返還來維持經費的利益鏈。省領導的表態言猶在耳，而此前，國家多部門也曾一再表示，行政執法經費不與罰沒收入挂鉤，各地豈能當耳旁風？這一事件被曝光之后，當地一方面應該主動作出回應，步調統一到法律層面﹔另一方面，也有必要以此為契機，規范非稅收入征收，下大力氣推進行政執法改革，加快非稅收入征收管理的立法進程，從而阻斷執法部門與罰沒收入的利益關聯，杜絕執法的隨意性。

小蔣隨想：行政罰款本應實事求是，罰多少款取決於有多少違規違法行為，而不是行政者“想罰多少就罰多少”，這種事壓根兒與“指標任務”無關。某些地方與部門非要搞“罰款指標”，是明目張膽地將罰款作為創收門路，是在赤裸裸地將自身異化為“執罰部門”。當罰款數額與執法者的工資獎金直接挂鉤，執法者心中想的不會是法，隻能是“罰”。一心“執罰”的人，不可能人性化執法，倒是很可能執法犯法。如果在雞蛋裡挑骨頭，倘若搞欲加之罪何患無辭，罰得百姓怨聲載道，地方的官民關系能不緊張嗎？某些部門倒是“圓滿完成”任務，“執罰者”的工資獎金實現“豐收”，嚴重受損的卻是行政與執法的公信力。這年頭誰都缺錢，但財政再吃緊，也不能做殺雞取卵的蠢事。某些部門與領導明知違法行政的種種弊端，依然在竭澤而漁，隻能說明政績考核的短視與功利。

腐敗“重災區”的染缸效應靠啥來打破？

背景 ：中央紀委監察部網站近日通報，在2013年以來被巡視的21個省份中，有20個省份發現了房產腐敗，不少高官落馬與房地產業密不可分。“房產”領域仍是腐敗重災區，官商勾結、多佔住房、辦公用房超標現象十分普遍，且有多地干部子女違規從事房地產開發。

京華時報發表鐵永功的觀點：房地產市場，為何成了腐敗高發領域？這是因為，房地產並不是一個完全開放的市場，在整個房地產產業鏈上，還有很多不透明的環節，而且都與權力有著糾纏不清的關系。典型的如征地拆遷、建設審批等各環節，都有行政權力的深度介入。治理“房腐”，重點仍要緊盯行政權力，減少審批收費環節、減少權力干預，引入公眾尤其是利益攸關者的監督，讓房地產市場成為公開透明“無死角”的競爭市場。同時，通過不動產登記、房產稅改革等制度化手段，讓多佔住房者無處遁形。這不僅有利於反腐敗，還會產生其他衍生效應，比如，讓不合理的房價回歸正軌。

小蔣隨想：交通系統、土地系統、發改委系統……說起腐敗分子落馬的“重災區”，往往存在兩大共性：一是審批與建設權高度集中，有關領導具有一錘定音的決斷權﹔二是權力染指“油水”豐厚的領域，容易產生官商勾肩搭背、權錢苟合交易。落馬“重災區”的干部前腐后繼，一方面說明僅憑覺悟是靠不住的，換人敵不過染缸效應﹔另一方面，折射出某些公權領域的監管制約總是“隻聞樓梯響不見人下來”，權力者缺乏約束難免“耍流氓”。高層力推簡政放權就是要為市場主體鬆綁，讓權力回歸服務的本位﹔將權力裝進監督的籠子，則是使那些失控的權力被降伏可控。

小蔣的話：大家好，我是小蔣。國事，家事，天下事，天天都有新鮮事。你評，我評，眾人評，百花齊放任君看。觀點各有不同，角度各有側重，隻要我們尊重客觀、理性公正。