學習時報：人民行動黨善用價值觀引領社會

新加坡是一個很小的國家，也是一個有口皆碑的國家，人們對它的國家和社會治理津津樂道。新加坡是如何做到的？其中一個很重要的原因，是新加坡人民行動黨對意識形態的觀念理性而務實，並在此基礎上以共同價值觀建設國家，引領社會，穩定人心。

理性務實的意識形態觀念

“政黨是意識形態的載體。”任何政黨都有一套自己的價值理念、價值目標和價值追求。不同的政黨上台執政，會有不同的治國方略，對同樣的問題會有不同的解決方案，這在很大程度上，是因為它所信奉的意識形態不同。執政黨治國理政的路線方針政策，實際上是意識形態在實踐中的轉換。新加坡人民行動黨也不例外。

1954年11月，新加坡人民行動黨成立。它宣稱代表工人階級利益，信奉民主社會主義，並以反對殖民主義，爭取民族獨立為己任。為了統一思想，鼓舞斗志，它以高調的意識形態作為黨的指導思想，也因此被看成是具有革命性的極左派之一。

但是，1959年，當新加坡獲得了自治，人民行動黨掌握了政權，成為執政黨之后，就開始理性地由革命黨向執政黨轉型。這種轉變，正是從意識形態的觀念開始的，執政前是高調的革命性的理念，執政后則轉為低調務實的建設理念。在人民行動黨看來，黨的根本目標是要建設新加坡，解決民族生存問題，是要讓人民過上幸福生活，而黨隻不過是實現這一目標的工具。因此，人民行動黨作為執政黨，必須為全國的利益盡力，而不是為一個階級的利益盡力。它反復強調國家利益，並誓言把自己建設成“代表國內各方面利益”的政黨。

基於這樣的認識，新加坡人民行動黨對意識形態採取的是實用主義態度。它不再執著於任何理論和教條，而是廣泛吸收各種主義中對新加坡發展有益的成分。傳統的儒家思想、資本主義的觀念、社會主義的原則、民族主義的精神……各種主義在新加坡人民行動黨這裡，融合雜陳，以至於形成了被外界稱為“非驢非馬非騾”的獨特的意識形態和執政理念。人民行動黨在意的不是意識形態的光譜，而是治國理政方略和具體政策的實效性和可操作性。這種理性務實的意識形態觀念，開放、包容、靈活，適應性很強，為社會共同價值觀的打造奠定了基礎。

以共同價值觀引領社會

一個執政黨能不能得到社會民眾的廣泛認同，不僅取決於它的政治領導，而且取決於它的文化引領。也就是說，除了依賴國家權力來維持政治經濟社會秩序之外，還必須具有意識形態的領導權，通俗地說，即話語權，以使社會民眾在心理、觀念上自願地接受和順從其領導。執政黨“將自己的價值觀、信仰和意識形態普遍推行給社會各階級的過程是一個贏得價值共識的過程，也是領導權實現的過程，它不是憑借暴政和強力，而是通過大多數社會成員自願認同來實現的”。新加坡人民行動黨深明此道。

執政伊始，新加坡人民行動黨根據新加坡華人佔人口多數的社會現實，注重從中華傳統文化中汲取養分，挖掘資源，把意識形態的創建與傳統文化的承繼相結合，在意識形態的本土化上下功夫。李光耀大力倡導儒家的八德，即忠、孝、仁、愛、禮、義、廉、恥，並賦予它時代的新意。但是，伴隨著現代化進程的前行，受西方影響，新加坡思想文化領域出現了一系列的問題。這些問題對新加坡的傳統價值觀、社會穩定和人民行動黨的威權政體形成了挑戰。為應對挑戰，解決問題，化解矛盾，安撫情緒，新加坡人民行動黨開始積極尋找出路，致力於打造一套能為各種族和各種信仰的新加坡人都能接受的共同價值觀，為此提出了“一個民族，一個國家，一種命運”的口號。經過艱苦的努力和探索，1991年，吳作棟以總理名義向國會提交了《共同價值白皮書》，經過討論獲得批准，並向社會公布。由此，五大價值觀即“國家至上，社會優先﹔家庭為根，社會為本﹔關懷扶持，同舟共濟﹔求同存異，協商共識﹔種族和諧，宗教寬容”，成為新加坡人民的共同價值觀。這套價值觀既堅守了儒家文化傳統中的家國情懷，又融入了現代文明寬容、妥協、開放的民主精神，可謂守得住根，放得開懷。它言簡意賅，簡單明了，當各種利益交結在一起時，有了明確的指引﹔在處理多元社會的矛盾時，有了清晰的原則。這大大增進了新加坡的國家認同、社會認同，使新加坡社會能夠在時代的發展中保持健康有序、和諧穩定。

把觀念轉化為行動

執政黨的思想觀念在多大程度上被社會所認同和接受，重要的不只是它的內容和形式，而是人們在社會實踐中能否感受到它的存在和價值，能否在日常生活中真實地捍衛和維護國家、社會和民眾的利益。所以，執政黨在治國理政的實踐中，要想有效地實現意識形態和文化的領導權，不僅需要善於提出為社會民眾所喜聞樂見的思想觀念，更重要的是在執政實踐中自覺努力地去踐行這些觀念。新加坡人民行動黨的價值引領之所以有效，跟這個黨說到做到、言行一致的行動緊密相關。

新加坡人民行動黨在長期的執政實踐中，把自己提出的每一個觀念都看成是對民眾的政治承諾，並努力去實現這種承諾。無論是制度建設，還是政策制定都力求與黨所提出的價值觀相吻合。例如：

在政治上，它倡導儒家的價值觀，同時吸收了西方文明中的民主思想，兩者融合，建立起一套有別於西方民主的改良型民主制度模式﹔它說要代表人民，為人民而行動，就把選擇議員和政府的權力交給人民，讓代議制政府五年接受一次人民的評判，並建立起政府部長和議員定期會見民眾的制度﹔它把法治作為治國理念和理想，就認認真真去實現依法治國，為樹立起法律的尊嚴與權威，堅持法律面前人人平等，上下一致，執政黨也不例外，也要依法治國，人民行動黨通過法律程序，把黨的思想路線變為國家意志，通過政府貫徹執行。

在社會政策上，它倡導種族和諧，就通過政府的租屋分配政策，打亂了過去按種族居住的局面，變種族聚居為種族混居，以此促進不同種族的溝通和各種文化交流，並採取具體政策為少數族群的就業和發展提供保障﹔它把家庭作為社會的基石，讓人們以家庭為根，便有了針對兒女買房，如果離父母近，能夠照顧到父母，就可以得到國家補貼的政策。

人民＋行動＝人民行動黨，為了人民的福祉而行動，是人民行動黨的建黨宗旨，幾十年的執政實踐証明，它沒有辱沒自己的名稱。它不只是標榜“為人民”，而是真實地“為人民而行動”。時代在發展，社會在變化，但是，人民行動黨始終保持著自己的政治敏銳，堅守立黨之本，與時代同呼吸，與社會共命運。為了人民，它不斷地調整自己的觀念，以開放的胸懷，學習吸納各種有益的思想，並善於將美好的政治理念轉化為有效的行動，有言必行，有行必果。