人民網評：“書記換人，工程重來”是權力觀錯位

據《中國青年報》報道，在山西省忻州市河曲縣，因為縣委書記換了，當地的市政工程建設隨之變臉，不僅一些工程的名稱變了，設計功能也調整了，連剛剛建好的部分也要砸掉，一切推倒重來。這些“短命工程”引發了熱議。

16根景觀燈柱、鋪了花崗岩的地、已經建好的主體工程、拆除的費用……盡管當地政府對推倒重來的具體損失諱莫如深，但粗略估算一下，代價不菲。這對於河曲這樣一個國家級貧困縣來說，如此浪費，著實令人心痛。這也是公眾批評的一個焦點所在。

誰造成了工程建設的大折騰？從報道來看，自2011年開始，當地政府請來了城建專家，在實地考察基礎上提出了河曲縣整體開發規劃。經過一年多建設，縣委書記換人，使得工程命運出現了轉折點。原因是，新任縣委書記對城市發展的思路不同於前任，提出要修改建設設計方案。結果，原來建成的設施大多被拆除，開始了新的建設。

說改就改、說拆就拆，縣委書記的個人意志，對一方建設的影響如此之大，令人感慨權力的作用。然而，無論是當初為什麼要建、現在為什麼要拆，始終都是政府和主要官員說了算，不僅決策缺乏公開透明和民意分量，而且造成了嚴重的后果，給當地發展帶來了負資產。官員的“一言堂”“一支筆”剛愎自用，看似有“魄力”，其實很不利。

書記換了，一切都得重新開始，“新官不理舊賬”的現象並不少見。一些地方和部門的新任領導，上任伊始,就急著提新口號、新思路，急著打造屬於自己的所謂“政績”。有些單把前任確定的工作晾起來，自己另起爐灶，以表明自己主政了﹔有的則不問青紅皂白，隻看個人喜好，把已經確定的規劃甚至已實施不少的規劃來個“翻燒餅”，推倒重來，損失巨大。對這些決策浪費，公眾看在眼裡、痛在心裡，意見很大。

一個地方的發展，最怕瞎折騰，政策朝令夕改，規劃變來變去，常常毀了資源、傷了元氣。而瞎折騰的最大動力，就是個別官員的錯誤決策、胡亂作為。這背后，是不良的權力生態。一些官員的權力缺乏有力約束和制約，一些手握權力的人，權力觀和政績觀錯位，不是想著為官一任、造福一方，總是想著自己的政績、升遷、前途等，為此不惜動用公共資源為個人意志服務，打造個人色彩濃厚的政績工程和形象工程。在反四風、倡節儉的新風氣，這種不良現象必須加以整頓治理。

郡縣治則天下治，在治理體系中，縣委書記這一級干部的作用很關鍵。十八屆三中全會以來，推進治理現代化成為重要政治課題，而“短命工程”等現象的存在，則警示了淨化基層政治生態、轉變權力觀和政績觀的迫切性。打鐵還需自身硬，縣委書記破除私心、嚴於自律是一方面。更重要的是加強制度建設，對這些基層“一把手”們加強監督和制約，防止個人權力膨脹﹔對決策失誤進行事后問責，杜絕“三拍干部”，多管齊下，才能走出一屆政府一個規劃、一個書記一個想法的惡性循環，保証施政的科學性和連續性。