錢江晚報：權力越軌，校車無路可走

　　“溫嶺校車”事件的劇情，隔天就發生了180 度反轉。溫嶺市28日還向外界宣布溫嶺校車已經飽和，29日晚，白岩鬆卻在“新聞1+1”裡告訴全國觀眾，溫嶺有5所民辦學校至今還沒有校車。人們感到意外：一級政府和中央媒體，到底誰說的才是真的？

　　兩邊都是真的。“溫嶺校車已經飽和”這個結論，是有根據的。“新聞1+1”記者調查獲悉，這5所民辦學校，其中4所創辦於去年7月份以后，建校前的兩個月，溫嶺市教育局要求他們簽訂一份承諾書，表明自己的學校不需要校車，不簽承諾書就不讓你辦的學校審批通過——“校車飽和”的結論是這麼來的。

　　溫嶺市為什麼不願意看到民工子弟有校車坐？“新聞1+1”記者沒有了解到其中原因，倒是有一個問題凸顯出來了：審批權。現行的校車審批權制度，把一個縣級市變成了一個相對封閉的區域，區域內對校車的需求，不能由區域外的市場資源來滿足﹔區域內的市場資源，又被審批權擋在校車服務市場之外﹔於是，審批權的作用，就表現為“不審批”。本來，審批權的作用是把關，不讓不合格的校車以及不合格的相關服務（如駕駛員的資質、行車線路等）進入這個市場，保証學生獲得安全的校車服務。現在看來，現行的審批權制度有兩個明顯不足﹔一是把市場區域劃得過小，過於封閉﹔二是審批權過大，對其沒有制約條件，導致校車服務資源不能在區域間流動、互補。

　　由現行審批權劃分的校車市場，既不是計劃經濟——計劃經濟有責任滿足全部需求﹔也不是市場經濟——市場經濟允許資源自由配置，由需求選擇服務，即允許競爭。而在現行審批權制度下面，在市場資源很充裕的時候，竟然出現了人為制造（其實是權力制造）的供應短缺。

　　現行審批權制度的最大弊端在這裡顯露無遺：權力行使者權力太大，責任太小。本來，教育局是為學校、學生服務的，審批權本應用來保証校車服務的安全，現在竟然用來証明自己放棄責任的合理和正確，而且剝奪了這一部分學生購買校車服務的權利﹔而且也看不出在這個行政系統有什麼問責機制。如果不是媒體介入，這些民工子女沒有校車可坐的狀況外界根本不知道。

　　有一個細節很能說明權力的無度膨脹。溫嶺市教育局有關人員對媒體斷然否認說，這閑置的52輛校車根本不是校車，是“冒牌校車”。我省有關規定按車輛標准和用途，將校車分兩種：專用校車和非專用校車。非專用校車就是普通面包車按照規定加裝其他設備后而成﹔而溫嶺這52輛閑置的校車按最新的國4標准制造，是最新最標准的校車。如果按照技術規范和政策規范來表述，這52輛車是沒有取得營運資格的校車。斷定其為“冒牌校車”，既不是專業語言，也不是政策語言，是權力越軌語言。

　　按照“新聞1+1”播出前的“飽和說”，這52輛校車要到別的地方去找出路﹔現在呢？