人民網評：用制度剛性護航“誠信中國”

日前，國務院印發《社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》（簡稱《綱要》）。這是我國首部國家級社會信用體系建設專項規劃，闡明了推進誠信建設的目標任務、重點領域和實現路徑。在經濟社會雙重轉型的時代，在社會誠信屢屢失墜的今天，這個行動指南具有裡程碑的重要意義。

“人無信不立，國無信則衰”，誠信是現代社會和諧發展的粘合劑，更是社會主義市場經濟健康運行的“基石”。然而，隨著“熟人社會”向“陌生人社會”轉變，人們的誠信意識受到強烈沖擊，制假售假、商業欺詐、逃債騙貸、學術不端等屢見不鮮，甚至於醫生治病，竟被懷疑為暗拿提成﹔老人跌倒在地，常被認為是坑蒙拐騙。可以說，信用缺失已成為制約我國發展的突出“軟肋”。

怎樣才能扶起失落的道德、涵養缺席的信任、構筑誠信的環境？《綱要》的一個鮮明特點，就是抓住誠信建設的牛鼻子，突出制度建設的重要性和緊迫性。“少數人靠覺悟、多數人靠制度”，如果失信不僅不受到懲罰，反而因此獲得不義之財，那麼在趨利避害的行為法則下，更多人都會選擇失信。人們常說懲惡揚善，殊不知非懲惡無以揚善，非罰罪無以褒德。

然而，褒揚守信、懲罰失信，道理都很簡單，但是落實到操作層面就面臨著巨大阻力。誠信檔案既無聯網，失信行為就是一個個“信息孤島”，征信成本高、確認難度大、處罰力度小，都令失信行為免於或不懼懲罰。正因為此，《綱要》旗幟鮮明地提出“加快推進信用信息系統建設”，就是要把信息孤島連成數據網絡，一旦出現違約等不良記錄，不誠信者將受到來自於社會各個方面的懲罰。一處失信，則處處被動﹔一時無德，則時時受罰，誰不會對失信行為有所顧忌？

可以說，完善的社會征信系統是形成守信激勵和失信懲戒機制的基礎和前提，唯有如此，才能真正形成不能失信、不願失信、不敢失信的制度機制，讓守信走遍天下，失信寸步難行。方此之時，誠信建設的路線圖、時間表、方法都已經明確，關鍵是要落到實處，在政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設等重點領域取得實效。否則，紙上之文、唇端之語，難於對失信者形成任何震懾，也不會對現實產生任何促進。

白居易說，“仁聖之本，在乎制度而已”﹔鄧小平也強調，“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事”。堅持教育引導與依法監管相結合，堅持集中整治與建立長效機制相結合，則提高全社會誠信意識和信用水平可期，推進經濟社會發展國家治理能力現代化可待，建設一個高度文明的“誠信中國”可望。