中青報：改革紀檢體制 讓反腐者不再敲桌

　　當下反腐敗力度之大，從近來我遇到的一件事可窺見一斑：今年春節后與幾個官員朋友小聚，當時忘記給某位官員帶我出版的新書了，便答應給他寄。這幾個月太忙，忘了寄書這事兒。前幾天想起，便給那位官員的秘書發了條短信，問郵寄地址和電話。秘書回了個“哭臉”說：曹老師別寄了，領導已經落馬了。

　　這戲劇般的經歷貌似個案，但如果放到反腐大背景下看，絕非個案。在這一輪的反腐風暴中，公眾從媒體上看到的落馬官員只是少數，都是一定級別的干部和有新聞價值的案件，更多的處理都在輿論視野之外。不少官員昨天還在報紙上出現，在公共活動上作重要講話，甚至上午還坐在主席台上，下午名字就出現在紀委的通報上了。無疑，高密度、大力度、鐵腕的反腐敗，樹立了紀委的權威和黨紀國法的權威，獲得了支持，贏得了民心，更矯正和端正了官心。

　　反腐獲得如此大的成就和如此高的支持率，反腐者應欣慰和高興才是，可從他們的臉上看不到這種樂觀。近來，中央紀委書記王岐山在內蒙古調研時強調反腐，媒體對他的形容是“會場表情凝重敲桌”。

　　凝重的表情和敲桌的動作，讓公眾看到了反腐者的理智，並沒有躺在反腐戰績上沾沾自喜，而是充滿危機感和憂患意識。一個個大貪的落馬，公眾感受到的是打大老虎的快意，而反腐者看到的是背后的問題﹔公眾解讀到的是紀委的強勢和鐵腕，而紀委部門看到的卻是自身反腐機構職能分散、形不成合力﹔公眾看到的是打虎成果豐碩，而紀委部門看到的是滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復雜。這也許就是王岐山表情凝重和敲桌警示的原因，也是近來不斷強調要推進黨的紀律檢查體制改革創新的原因所在。

　　老虎和蒼蠅是打不盡的，這樣打下去得把紀委忙死累死，隻有深層次的紀檢體制改革，才能找到反腐敗的“鑰匙”，也才會讓疲於辦案打虎的反腐者不再表情凝重敲桌。對於反腐敗，王岐山有句名言：堅持標本兼治，當前要以治標為主，為治本贏得時間。可以看到，“當前以治標為主，為治本贏得時間”並不是拖延改革和治本的借口，而是務實之舉。這一輪反腐所打的廳級以上干部，比過去很多年加起來都要多，治標確實贏得了民心，也贏得了時間。

　　前幾天中共中央政治局會議審議通過的《黨的紀律檢查體制改革實施方案》，就是在治標贏得時間后，開始以紀檢體制改革為反腐治本破局。

　　紀檢體制改革首先就是要破除“同體監督”這個難題，有調查發現，既有查處的案件，多數是中央巡視組和網絡舉報首先發現或曝光的，而同級紀檢組織主動查處的很少。同級黨組織領導下的紀檢組織，很難去監督黨委書記和其他官員。而改革所著力推進的黨的紀檢工作雙重領導體制，落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，就是為了破“同體監督”的題。其實在此前查處諸如省部級以上官員時，已在實踐這一制度安排，從季建業到姚木根，從令政策到萬慶良，都是巡視組發現並在上級紀委領導下查處的。改革是將“上級紀委領導為主”這一成功實踐具體化、程序化和制度化。

　　改革也是強化官員的“黨章黨紀意識”。相信每一個有黨籍的官員都已經對過去很陌生的“黨章”和“黨紀”有了深刻認知，因為每一個落馬官員的通報中都有“嚴重違紀”的字樣。國有國法，黨有黨紀。作為官員要守國法，作為黨員要守黨紀，很多官員深陷腐敗，與缺乏黨紀意識有很大關系。執政的共產黨管好了自己的黨員，反腐敗就找到了治本之策，黨內監督沒有禁區、沒有例外。

　　紀檢體制改革是一個比打老虎蒼蠅更艱巨的任務，因為改革面對的不只是一兩個貪官，而是舊體制的強大慣性。