每日電訊：美國如何發現和懲處失節的高級軍官

　　■好望角

　　近年來,美國軍隊沒少“出事”。或為錢或為色,一個“貪”字接連絆倒美軍高官。這其中就有曾稱得上美國軍隊黑人將士驕傲的威廉·沃德。沃德曾出任美軍非洲司令部首任司令,官至四星上將,是美軍中軍銜最高的黑人軍官。怎奈,即將光榮退役之際卻東窗事發。

　　五角大樓檢察長辦公室經過17個月調查發現沃德濫用公帑,包括讓其親眷在內的人員使用公務飛機、以公款支付豪華酒店和名店購物等巨額消費。比如,檢察人員發現沃德一次13人隨行、共計11天的旅行,竟花費達13萬美元,超標太甚。

　　於是,原計劃2011年4月退役的沃德不得不暫停退役、調任他職、軍銜調降,並最終以中將之銜黯然收場。時隔一年,小小電子郵件意外將兩位前任和現任軍中高官從榮譽光環中拉下馬。

　　通過電郵往來這條途徑,美國國防部的內部紀律調查和聯邦調查局的外部調查最終扯出退役四星上將、時任中央情報局局長戴維·彼得雷烏斯與傳記女作家的婚外情丑聞,並累及約翰·艾倫。后者當時剛剛卸任駐阿富汗美軍司令,並被美國總統奧巴馬提名為北約最高軍事長官。

　　彼得雷烏斯原本被擁為后“9·11”時代美軍首屈一指的“硬漢”,在民間也頗具威望,並成功從戎馬生涯轉型從政,甚至被視為總統大選的熱門。然而,隨著更多緋聞細節浮出水面,他在阿富汗領軍期間與女作家的密切溝通令他面臨涉嫌泄露軍情機要的質疑。彼得雷烏斯不得不狼狽請辭,自斷仕途,名譽掃地。

　　個人晚節不保是小,但令媒體和坊間質疑的是,這些身居美軍高位之人是否因一己失節而危及國家安全利益?軍中丑聞迭出也令外界忍不住發問,問題出在哪裡?又如何亡羊補牢?

　　縱觀美國不到三百年的歷史,嚴重腐敗時期距今並不遙遠,反腐制度完善也不過是近30年的動作。美國在向工業國轉型、國力躥升期間,其工商業迅速發展曾給“權錢交易”的滋生鋪設溫床﹔加之制度一度不健全,美國也曾遭遇嚴重腐敗。

　　官員錄用制度的改革、媒體逐漸形成的“揭丑”慣例以及日漸成型的中產階級社會對政治清明、官員廉潔的更強需求等因素交織在一起,讓美國社會對濫用公權問題日益警覺,並反過來對立法、執法環節的防腐、反腐工作形成壓力。

　　面對沃德、彼得雷烏斯之輩的丑聞,顏面盡失的五角大樓不得不趕緊拿出加強高級軍官職業操守教育的計劃書。其中包括:在高級軍官職業生涯早期提前展開操守教育,審查高級官員周邊人員配備是否合理等等。奧巴馬也於2012年底簽署《加強檢舉人保護法案》,保護檢舉政府官員腐敗或濫用公權的聯邦雇員。

　　對於反腐工作,既不能期待一蹴而就,也不應指望存在“完美制度”,僅憑制度來堵住全部人性之貪。然而,有一點應看到,腐敗絕不會自生自滅,更健全的制度和更強硬的力度依然是反腐工作的重器。

　　不斷完善制度勢在必行,而反腐“防火牆”的建設也必須是一項立體工程——防、堵、補缺一不可。