人民網評：構筑信用防線，確保舌尖安全

6月23日，在十二屆全國人大常委會第九次會議上，受國務院委托，國家食品藥品監督管理總局局長張勇作食品安全法修訂草案的說明。修訂草案規定，食品藥品監督管理部門應當會同農業行政、質量監督部門建立食品安全違法行為信息庫，記錄食品生產經營者的違法行為信息，向社會公布並予以實時更新﹔對違法行為情節嚴重的食品生產經營者，可以通報投資主管部門、証券監督管理機構以及有關的金融機構。

重典治亂，為守底線。食品安全法5年即大修，這在中國的司法實踐中並不常見。不過，地溝油也好，臭腳米線也罷，折射食品安全形勢並不樂觀。無論是重塑分段監管體系，抑或真正劍指監管不作為，亮點頻出的草案確實給公眾更多價值期待。當然，也正如網友所言，“在食品安全的問題上，我們說過太多的狠話”，而即便是呼聲從未止歇的“罰到傾家蕩產”或“懲到終身禁入”，依然蹤跡不見。這個時候，公眾更希望新法能力戒積習、雷霆亮劍。

於此觀之，構筑信用防線確保食品安全是繞不過的關鍵環節：一方面，且不說“民無信不立”的文化傳統，市場經濟本質就是信用經濟，對職能部門來說，以征信系統建設為依托，建立褒揚誠信、懲戒失信機制，指導推動食品生產經營企業建立誠信檔案，實行風險分類管理，這是成熟市場機制的題中之義﹔另一方面，安全是企業最大的社會責任，對企業而言，違法成本過低、打一槍換一炮的游擊戰術，已成為食品安全事件頻發的主要肇因，因此，隻有“讓作奸犯科者寸步難行”，信用行為才會內化為市場主體的自律與自覺。

從修訂草案的內容來看，信用約束側重於兩個層面：一是以信息公開倒逼企業守法。最近一段時間以來，各地司法部門以鬧市區電子屏公布“老賴”信息的方式，重拳懲戒失信行為，譬如江蘇各地繁華商圈晒300余名老賴信息，后續效果都還不錯。借助輿論壓力，重構信用理念，彰顯了信息公開的威懾力。二是以完善成熟的信用鏈條規制企業生產經營。有食品安全污點的企業，不僅要責罰到位，更要讓其在經濟生活中舉步維艱。這是失信者的代價，也是構建信用體系的基本。國務院副總理汪洋在最近召開的第六屆中國食品安全論壇上表示，食品生產企業一定要算大賬，算長遠賬，用誠信經營的半斗米，換來健康發展的萬年糧。2014年初，《社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)》也提出了實現征信體系的全社會覆蓋的目標。食品安全優良記錄與不良記錄共建共享，有助於全社會守信重德。

沒有最嚴格，就沒有最安全。食品安全法5年大修，這本身就是一種理性、一種態度。舌尖上的安全終究不是喊出來的，是“產出來”和“管出來”的。從這個意義上說，信用防線的初衷能否不打折地如期兌現，關鍵還在於執行的力量。